Член организации «Перконкруст» Эдмунд Пуксис в своих показаниях следствию от 28 июня 1945 г. так описывал этот процесс: «Примерно 16 июня 1941 г. Бурхард вызвал меня вторично в Кёнигсберг и сообщил, что через несколько дней начнется война с СССР и что немецкая армия нуждается в людях, хорошо знающих местность Латвии и владеющих латвийским языком. Я дал согласие включиться в немецкую армию и помогать всем, чем смогу. Вскоре я, имея на руках письмо от Бурхарда, уехал в Мемель, вручил это письмо коменданту станции и был отправлен им куда-то за город. Там я встретил начальника организации “Перконкруст” Целминьша, одного из руководителей этой организации Андерсона Эвалда, полковника Пленснера, Силгайлиса173 и Таубе174, руководителя «Перконкруст» Меллиньша175 и Саулитиса Элмара, — того самого, который впоследствии был издателем газеты “Лидумниекс” в Риге и официальным сотрудником абверкоманды 212. Вызвавший нас на беседу майор Глоге сообщил, что всем нам присваивается звание зондерфюрер. В нашу задачу входит, наряду с помощью немецкому командованию в лучшей ориентировке на местности и общении с латвийским населением, разъяснять людям, что немецкая армия идет в Латвию не как поработитель, а как освободитель. Таким образом, я получил звание зондерфюрера и, в составе 505 пехотного полка 291 пехотной дивизии, 23 июня 1941 г. прибыл в Латвию».
Таким образом, формированием самоуправления и самообороны занимались доверенные лица из числа эмигрантов и довоенной агентуры абвера и СД, хотя иногда «своих людей» пыталось продвинуть и Министерство по делам оккупированных восточных территорий Альфреда Розенберга, известное в обиходе просто как Восточное министерство (нем.: Ostministerium).
Представители абвера действовали при штабах армейских частей, представители СД — при эйнзатцгруппе «А» и входивших в нее эйнзатц- и зондеркомандах.
Представители Восточного министерства появились позже — к концу лета 1941 г. Между этими тремя ведомствами часто случались конфликты, связанные с подбором и назначением местных националистов на руководящие должности в самоуправлениях и отрядах самообороны.
3.4. ЭЙНЗАТЦКОМАНДА «А» И СОЗДАНИЕ ПОЛИЦЕЙСКОГО АППАРАТА
На территории Латвии, Литвы, Эстонии, Белоруссии и Северной России действовала немецкая эйнзатцгруппа «А» во главе с бригадефюрером СС Францем Вальтером Шталеккером176. В течение лета 1941 г. на территории Латвии действовали все четыре эйнзатц- и зондеркоманды из состава эйнзатц-группы «А» — эйнзатцкоманды 2 и 3 и зондеркоманды 1а и 1Ь. Все они, кроме эйнзатцкоманды 2, составившей позднее костяк полиции безопасности и СД в Латвии, не задерживались здесь более чем на две недели177.
Зондеркоманда 1а под командованием штурмбаннфюрера СД Мартина Зандбергера была придана немецкой 18-й армии и проследовала через Лиепаю, Елгаву и Ригу. Уже с 27 июня 1941 г. она занималась организацией еврейских погромов и массовых казней в Лиепае и Елгаве. К 30 июня 1941 г. зондеркоманда вышла к Риге, на левый берег Даугавы, где с 1–2 июля сразу приступила к арестам евреев и коммунистов и первым массовым казням. После этого она действовала в Эстонии и в Псковской и Ленинградской областях. В конце 1943 г. М. Зандбергера на посту командира зондеркоманды сменил Бернхард Баатц178.
Зондеркоманда 1Ь под командованием д-ра Эриха Эрлингера недолгое время, до 27 июня 1941 г., действовала в Елгаве179; 27 июня вступила в левобережный пригород Риги (Пардаугаву), а 1 июля вместе со штабом эйнзатцгруппы «А» вошла в Ригу. 6–8 июля 1941 г. зондеркоманда вошла в Даугавпилс, затем с середины июля 1941 г. была переброшена в северные области России180. С 3 декабря 1941 г. Э. Эрлингера сменил на этой должности оберштурмбаннфюрер СС Эдуард Штраух181.
Эйнзатцкоманда 3 (командир — штандартенфюрер СС Карл Йегер) с первых дней войны действовала в Литве, однако ее передовые отряды занимались организацией еврейских погромов и массовых казней также в Белоруссии и в Латвии. Так, с 13 июля по 23 августа 1941 г. одно из ее подразделений «работало» в Даугавпилсе (сменив зондеркоманду 1Ь)182.
Эйнзатцкоманда 2, пройдя путь от литовского Шяуляя (27 июня 1941 г.)183 через Ригу до Гатчины в Ленинградской области, зимой 1941/42 гг. вновь вернулась в Ригу, где взяла на себя обязанности полиции безопасности во всей Латвии. Командирами эйнзатцкоманды в разное время являлись Рудольф Батц (с начала войны до 4 ноября 1941 г.)184, оберштурмбаннфюрер СД д-р Эдуард Штраух185 (с 4 ноября по 2 декабря 1941 г.)186 и оберштурмбаннфюрер СД д-р Рудольф Ланге187 (с 3 декабря 1941 г. до конца войны)188.