На заседании 8 ноября Ф.Ф. Кокошкин отстаивал необходимость сохранения в программе положения о единении государственной власти с обществом. Делегат В.М. Хижняков высказал мнение о том, что указание на это единение "является излишним, так как само общество должно быть обладателем государственной власти". Кокошкин сказал в ответ, что при конституционно-монархическом строе "единение народного представительства с монархом является существенным условием правильного течения государственной жизни".
На общеземском съезде, состоявшемся 22–26 апреля 1905 года, Ф.Ф. Кокошкин выступал с докладом на тему о желательной организации народного представительства в России. Текст его был опубликован летом того же года в газете "Русские ведомости", а в 1906 году вышел в свет в виде отдельной . В начале своего доклада Кокошкин заявлял: "Народное представительство должно осуществить нечто большее, оно должно принять постоянное участие в законодательной власти. При таком условии организация выборов приобретает первостепенное значение, ибо задача заключается уже не в том, чтобы дать более или менее удачных советников правительству, а в том, чтобы собрать воедино таких народных избранников, которые действительно руководили бы общественным мнением и вели за собою все многомиллионное население России". Провозгласив тезис о том, что "нормальная политическая жизнь государства должна быть основана не на борьбе классов, а на борьбе политических партий", Кокошкин проводил далее мысль о том, что народное представительство Российской империи нельзя строить по сословному или классовому принципу. "В России, — отмечал он, — не создалось преобладания могущественных сословий, не сложились отдельные влиятельные классы, которые представляли бы из себя политическую силу, способную служить прочным основанием государственного порядка. У нас не было независимой аристократии, нет и средних зажиточных классов. Демократический уклад России с огромным преобладанием сельского населения переносит центр тяжести в народные массы; в них и только в них заключается реальная сила". Кокошкин считал, что представительство от земских и городских учреждений не может в условиях России заменить собою народного представительства. "При полной расшатанности законности в нынешнем государственном строе нужно укрепить верховную власть на незыблемом основании, а это может дать только народное представительство, собранное всеобщим голосованием", - говорил он. Кокошкин выражал в рассматриваемом докладе мнение о том, что в основу будущей постоянной организации народного представительства в Российской империи должны быть положены принципы всеобщих, равных, прямых и тайных выборов. При этом он подчеркивал, что никакое правильное собрание невозможно до тех пор, пока населению не будут предоставлены неприкосновенность личности, свободы слова, печати и собраний.
Весной и летом 1905 года земское политическое движение достигло своего пика. Совещания, съезды, собрания земцев проходили каждый месяц, а иногда и по несколько раз в месяц. 27–29 апреля 1905 года состоялось совещание земских деятелей по аграрному вопросу. 24–26 мая 1905 года в Москве работал коалиционный съезд земских деятелей, на котором было принято обращение к императору Николаю II, в котором делался вывод о гибельности для России войны и выражалась просьба созвать "пока не поздно, для спасения России, во утверждение порядка и мира внутреннего" народных представителей, "избранных для сего равно и без различия всеми подданными", которые смогут установить в согласии с государем "обновленный государственный строй".
15-16 июня 1905 года состоялся общероссийский съезд городских деятелей, на котором обсуждался вопрос о выборах в Государственную Думу. 6–8 июля проходил общероссийский съезд земско-городских деятелей, главным вопросом повестки дня которого было обсуждение проекта закона А.Г. Булыгина об учреждении Государственной Думы.
9 июля 1905 года собрались на свой съезд земцы-конституционалисты. Они подводили итоги своей почти двухлетней деятельности и решали вопрос о создании "широкой политической партии". На следующий день — 10 июля — съезд принял резолюцию, в которой признавалось необходимым "в настоящее время приступить к образованию конституционно-демократической партии, которая бы состояла из широкого круга деятельных единомышленников в стране и имела бы полную и цельную программу со включением в нее положений по экономическим, финансовым, областным и национальным вопросам".
21
Общеземский съезд 6-9 ноября 1904 года. Петербург. Протоколы // Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. С. 109-110.
22
См.: Общеземский съезд 22-26 апреля 1905 года. Москва. Постановления съезда // Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. С. 164-168.
28
См.: Совещание земских деятелей по аграрному вопросу. 27-29 апреля 1905 года. Москва. Протокол заседаний // Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. С. 169-220.
29
Коалиционный съезд земских деятелей 24-26 мая 1905 года. Москва // Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. С. 245.
30
Общероссийский съезд городских деятелей 15-16 июня 1905 года. Москва // Там же. С. 248-254.
31
Общероссийский съезд земско-городских деятелей 6-8 июля 1905 года. Москва // Там же. С. 256-332.
32
Съезд "Союза земцев-конституционалистов" 9-10 июля 1905 года. Москва // Там же. С. 360.