4. Львов Д.С. Контуры будущей России // Завтра. - Ноябрь, 2006. - № 47 (678). -С. 3.
5. Орлов В.В. Философия экономики / В.В. Орлов, Т.С. Васильева. - Пермь: ПГУ, 2013.
6. Россия - на третьем месте в мире по неравенству регионов // http://www.finmarket.ru/main/article/3303366 (дата обращения: 12.02.2014)
7. Симчера В.М. В России в малом видно много, а в большом - мало // URL: http://www.smolin.ru/read/arcticles_polit/pdf/simchera.pdf (дата обращения: 12.02.2014)
8. Социальный дивиденд // http://www.gudok.ru/newspaper/?ID=768817# (дата обращения: 12.02.2014)
9. Dyer-Witheford N. Cyber-Marx: Cycles and Circuits of Struggle in High Technology Capitalism // http://www.fims.uwo.ca/people/faculty/dyerwitheford/index.htm (дата обращения: 14.07.2009)
10. Greig A., Hulme D., Turner M. Challenging global inequality: development theory and practice in the 21 century. London-New York-Canberra, 2007.
11. The theory of everything // http://www.theguardian.eom/society/2009/mar/12/equal-ity-british-society (дата обращения: 12.02.2014)
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
Евгений Карякин
Между юриспруденцией и самоидентификацией.
Цель данного текста - прояснить факты, связанные с понятием социальных прав и гарантий населения РФ в 1990-2013 гг. - что и почему существует здесь как факт социального консенсуса, с одной стороны, и как юридический факт, с другой.
В любом социуме, находящемся на государственном этапе развития, существует общественное мнение относительно взаимодействия государства и общества. Однако в различные временные периоды наиболее значимые для общества аспекты этих взаимоотношений могут меняться.
Проблема социальных прав и гарантий, предоставляемых населению Российской Федерации государством по своей значимости и болезненности последние четверть века в общественном сознании занимает первое место.
В утилитарном смысле право неразрывно связано с экономикой и является следствием хозяйственной деятельности - возможность развития регулирования социальных отношений возникает по мере развития производственных отношений (так-как, только с развитием хозяйственных отношений появляется возможность содержать соответствующие социальные институты). Таким образом, исходя из данной предпосылки, речь о социальных гарантиях всегда бессодержательна в отрыве от процесса создания материальных ценностей - консенсус в области распределения социальных гарантий всегда зависит от суммы произведённых в обществе благ.
Разрушение производств и цепочек создания добавленной стоимости на территории северо-востока Евразии не могло не сказаться катастрофическим образом на социальных гарантиях населения РФ.
Однако, формально, и в конституции 1993 года, и в других нормативных актах был сохранён принцип социального государства. Неудивительно, что право, всегда идущее вслед за социальными процессами и лишь закрепляющее их, вопреки бессодержательным декларациям, постепенно вынуждено было закреплять устранение государства из всех сфер общественной жизни.
Примеры этого многочисленны - это и постепенный переход к частной собственности на леса и водоёмы, и распределение накопленных нефтегазовых доходов в пользу крупнейших банков и компаний, и финансирование неподотчётных государству государственных корпораций из федерального бюджета. Сюда же относится и потворство массовому выведению активов в иностранные юрисдикции, т.к., по выражению Д.А. Медведева «через них удобней работать»1, и многое другое.
Параллельно, в условиях постоянного сокращения производств, соответственно, сокращения налоговой базы, и юридического лишения населения социальных благ, государством постулируется политика «социальной стабильности», заключающаяся в денежной индексации заработной платы работникам бюджетной сферы и пенсий - причём, эта политика не обеспечена фактическими доходами бюджета, в частности, майские указы Президента РФ 2012 года, посвящённые очередному увеличению зарплат работникам бюджетной сферы, по заявлениям самого Владимира Путина, выполнены менее чем на 30%2. Причина - дефицит региональных бюджетов, не имеющих должной налоговой базы.
Указанная политика имеет единственную цель - избежать социального бунта и успокоить среднестатистического рабочего. Однако, всегда следует помнить, что заработная плата - это лишь эквивалент стоимости труда, и при условии отсутствия политической социально ориентированной партии, никто не будет гарантировать её достаточности. Очевидно, что даже за индексированную зарплату нельзя получить медицинское обслуживание в клинике, откуда из-за низкой заработной платы ушли все сотрудники или устроить ребёнка в детский сад, если там нет мест.
1
Из интервью Д.А.Медведева европейским СМИ по ситуации с банковским кризисом на Кипре от 21.03.2013
2
Из стенограммы совещания В.В. Путина по реализации майских указов президента РФ от 07.06.2013