Если от этих расходов мы обратимся к другим, имеющим в виду улучшение внутреннего состояния и внутреннего управления России, то и здесь встретимся с перспективами быстрого и значительного увеличения государственного расходного бюджета. До сих пор расходы государственного казначейства на удовлетворение культурных потребностей страны были искусственным образом сжаты. Культурная жизнь была в загоне, почти в полном пренебрежении. Это — одна из характерных особенностей старого режима. В финансовом отношении такая «особенность» прежде всего означала устранение одного из факторов, усиливающих рост государственных расходов. Культурные 92 государства Западной Европы тем в особенности и характерны, что они тратят, в общем, значительные средства на удовлетворение культурных потребностей страны. Такая политика положила заметный отпечаток на государственные финансы старых культурных государств. В России же финансы служили, главнейшим образом, милитаризму и полиции. На культурные нужды оставались одни гроши. За последние же годы эти расходы на культурные нужды были ещё более урезаны, так как государственное казначейство находилось в крайне стеснённых условиях. Эти расходы, — как пишет министр финансов в бюджетном докладе на 1908 год, — «были искусственно сдерживаемы». Такая чрезмерная «сдержанность» имела в финансовом отношении то последствие, что, как говорит в том же докладе министр, «в последнее время к государственному казначейству (теперь) предъявляются многочисленные требования на крупные суммы».
Необходимость широкого и щедрого удовлетворения культурных потребностей в такой стране, как Россия, настолько очевидна, что об этом не приходится говорить. Для России такие расходы — не роскошь, а дело элементарной необходимости. Предшествующая политика привела Россию в такое состояние, что сейчас нужны огромные суммы не только для удовлетворения культурных нужд, но и на залечивание старых ран на теле народнохозяйственного организма. Недавно газета «Московские Ведомости» занялась вопросом о финансовом положении России. Доказывая, что в этой области теперь всё обстоит благополучно, «Московские Ведомости» бросили упрёк левой и оппозиционной печати в том, что эта печать раздувает необходимость крупных расходов на обновление России. Газета пытается доказать, что никаких таких расходов и не потребуется, всё останется по-старому. Если это так, то, значит, русское общество и русская печать были введены в заблуждение словами министра финансов, который в высокоофициальном документе — объяснительной записке к росписи на 1908 год — заявил, что хотя «современное финансовое положение России и обязывает к особой сдержанности в испрошении новых кредитов», тем не менее... нарастающие запросы государственной жизни выдвигают ряд неотложных потребностей, связанных с чрезвычайно крупными новыми расходами». (курсив наш). Достаточно просмотреть росписи доходов и расходов на 1905-1908 гг., чтобы убедиться в уже совершившихся фактах сильного прироста государственных расходов, с одной стороны, а, с другой, — неожиданной убыли некоторых государственных доходов. Министр сам пишет по этому вопросу, перечисляя причины, вызвавшие «ассигнования нескольких десятков миллионов рублей нового ежегодного (к. н.) расхода»...
Таким образом, ясно, что предстоящее удовлетворение новых и старых потребностей обусловит собою прирост государственных расходов.
Допустим, что слова министра о неизбежности новых «чрезвычайно крупных расходов» останутся словами, и «Московские Ведомости» будут правы в том отношении, что правительство по-старому будет проявлять особую «сдержанность» в удовлетворении «культурных расходов». Такая «сдержанность», столь характерная для полицейского государства — палка о двух концах. Сначала такая финансовая политика как будто бы и поможет уменьшить размеры бюджетного дефицита, но ведь игнорирование культурных потребностей никогда и нигде до сих пор не оставалось безнаказанным: такая политика всегда приводила народнохозяйственную жизнь в состояние застоя и даже полного упадка, а народ — к крупным национальным несчастьям. В истории России есть не мало доказательств этого положения; позор, пережитый в последней войне, — одно из ярких доказательств. На протяжении 50 лет Россия дважды была наказана за свою культурную отсталость. Неужели нужно дожидаться третьего и, быть может, рокового удара?..
Теперь для русского правительства стало ясно то положение, которое формулировал министр финансов в докладе на 1908 год: «положение государственного казначейства, без сомнения, находится в теснейшей связи с общим экономическим состоянием страны и, если не во всём, то во многом зависит от последнего». К сожалению, министр финансов посмотрел на факторы, определяющие положение государственного казначейства, лишь с одной стороны. Истина, заключающаяся в подчёркнутых словах министра, была в XVIII веке сообщена одному из французских Людовиков, как величайший государственный секрет. В той же Франции, в эпоху Реставрации, министр финансов барон Louis формулировал другую сторону этой истины, заявивши: “faites moi de la bonne politique et je vous ferai de bonnes finances”. Что общая политика имеет влияние на положение государственного казначейства, это стоит вне всяких сомнений. Вне всяких сомнений стоит также и то положение, что дурная политика скверно влияет на финансы государства, хорошая — хорошо. Опять-таки отсылаем читателей к государственным росписям на 1905-1908 гг., где они найдут богатейший материал для подтверждения этих положений. За последние годы русская политика, главным образом, отразилась на росте расходов по министерству внутренних дел, так, например, увеличиваются 94 в текущем году расходы на полицию «вследствие замечаемого в последнее время весьма значительного роста общих преступлений»; увеличиваются расходы на содержание лиц, арестуемых и высылаемых военно-полицейскими властями, «в виду увеличения числа этих лиц»; увеличивается расход на содержание полицейских должностей, учреждаемых по ходатайствам частных лиц и предприятий; по министерству юстиции значительно увеличиваются расходы по тюремной части, «вызываемые возрастанием числа арестантов» и т.д. и т.д...