Все группы мер, учитывая, что они касаются предупреждения убийств, переплетаются с мерами оперативно-розыскного характера. Использование же оперативно-розыскной информации делает профилактику убийств реальной. Обеспечивается и единство предупреждения всех видов, категорий и групп убийств. Учитывая такое единство, можно говорить о следующих направлениях профилактики убийств:
• выявление и нейтрализация причин и условий убийств, обстоятельств, могущих обусловливать их совершение;
• выявление лиц, способных в силу их поведения, образа жизни и ближайшего окружения совершить убийство;
• выявление лиц, ранее судимых за насильственные преступления, но не порвавших преступные связи, не прекративших преступную деятельность, в силу чего способных совершить убийство;
• выявление лиц, имеющих законное право хранить холодное или огнестрельное оружие, однако имеющих связи с ранее судимыми за насильственные преступления и ведущими преступный образ жизни, распивающих с ними спиртные напитки, употребляющих наркотики, небрежно хранящих оружие;
• недопущение на преступный путь лиц, ранее не судимых, но в силу их образа жизни, связей и ближайшего окружения могущих быть вовлеченными в преступную деятельность;
• недопущение рецидивных убийств;
• выявление замышляемых и приготавливаемых убийств, их предотвращение и пресечение;
• получение информации о возможных убийствах в различных сферах жизнедеятельности людей.
Для достижения этих целей и выполнения вытекающих из них задач необходима вполне конкретная, полная и правдивая информация, а главным образом — сведения оперативно-розыскного характера. Информация должна быть практически и профилактически значимой, т.е. отвечать задачам контроля за убийствами. Практика показывает, что во всех случаях осуществления профилактики убийств неизбежно возникает необходимость в материалах, добываемых оперативно-розыскной деятельностью и с применением специальных средств, в частности технических средств. Из числа сотрудников уголовного розыска, занимающихся борьбой с убийствами (всего 78 опрошенных экспертов), 60 человек ответили, что в своей работе они постоянно испытывают «информационный голод». Почти все опрошенные считают, что дело сводится к текучке и авралам. Необходимо, по их мнению: выявление лиц; их учет и постановка на учет; административный надзор. Но для этого уголовному розыску необходима вспомогательная служба, в функции которой входило бы и соответствующее оперативное информационное обеспечение. Мы согласны с практическими работниками органов внутренних дел, что принятие в 1992 и 1994 гг. законов об оперативно-розыскной деятельности позволяет по-новому подойти к проблеме оценки данных, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в индивидуальной профилактике убийств, в их предотвращении (на стадии замысла) и пресечении (на стадии приготовления). На практике оперативно-розыскные действия всегда направлены на выявление замышляемых и приготавливаемых убийств, их предотвращение, пресечение, раскрытие, а также причастных к убийствам лиц, оказанию на них необходимого воздействия. Оперативному обслуживанию подлежат все оперативно-профилактические мероприятия, когда вопросы касаются недопущения убийств и обеспечения неотвратимости наказания. Соответствующая информация фиксируется в оперативно-служебных документах. Оперативно-розыскные мероприятия профилактического характера отражаются в делах оперативного документирования. Допустимо, видимо, говорить об оперативно-розыскном воздействии на профилактируемого. При этом должны применяться жесткие меры воздействия, сила закона.
Органы внутренних дел, если им предстоит серьезно бороться с убийствами, должны ставить перед собой главную цель: проведение оперативно-розыскных мероприятий для изобличения лиц, намеревающихся совершить убийство. Традиционные методы профилактики устарели (меры убеждения, воспитания и т.п.), в условиях современной криминальной ситуации они уже буксуют. В борьбе с убийствами важны методы оперативного наблюдения.
Для повышения эффективности индивидуальной профилактики убийств важно обеспечить оперативно-розыскное собирание разведывательной информации о замышляемых и готовящихся убийствах, лицах, намеревающихся их совершить, о времени, месте, средствах, жертвах и т.д. Мы согласны с тем, что в Законе об оперативно-розыскной деятельности необходимо расширить перечень оперативных мероприятий. Например, на наш взгляд, в Законе следует конкретно обозначить положение о том, что особым является агентурное наблюдение за «латентной» криминальной средой, внешне легально функционирующей в рамках действующего законодательства, когда уголовное дело не возбуждено, а криминальные намерения и действия замаскированы. Именно в такой среде нередко совершаются убийства, если делится преступная власть, определяется лидерство.