12. На сотрудников 12-го отдела, работающих за границей в нелегальных условиях или выезжающих во временные командировки в нелегальные условия в капиталистические страны, распространяется действие постановления Совета Министров СССР № 2599-1076-сс от 1 июля 1948 года «О льготах для сотрудников Комитета Информации Совета Министров СССР, работающих за границей в нелегальных условиях».
Примечание: МВД СССР предоставляется право частично или полностью лишать льгот в указанном параграфе тех сотрудников, которые не проявили себя положительно в работе или совершили поступки, порочащие звание чекиста».
В архиве сохранился проект структуры 12-го отдела МВД СССР (на документе указана дата 7 сентября 1953 года):
«1-е отделение — выполнение специальных заданий по Соединенным Штатам Америки
2-е отделение — выполнение специальных заданий по Латинской Америке
3-е отделение — выполнение специальных заданий по Англии, Канаде, Южно-Африканскому Союзу, Австралии, Новой Зеландии, Ирландии.
4-е отделение — выполнение специальных заданий по Германии и Австрии
5-е отделение — выполнение специальных заданий по Финляндии и Скандинавским странам
6-е отделение — выполнение специальных заданий по Франции, Бельгии, Голландии, Швейцарии
7-е отделение — выполнение специальных заданий по Италии, Испании, Югославии, Греции
8-е отделение — выполнение специальных заданий по Ирану, Афганистану, Турции
9-е отделение — выполнение специальных заданий по Египту, Саудовской Аравии, Израилю, Ливану, Сирии, Ираку
10-е отделение — выполнение специальных заданий по Японии, Филиппинам, Индонезии, Индокитаю, Индии
11-е отделение — по материально-техническому и хозяйственному обеспечению
Секретариат».
12 сентября 1953 года было принято Постановление ЦК КПСС «Об организации 12-го (специального) отдела при 2-м Главном (разведывательном) управлении МВД СССР». Согласно тексту этого документа:
«Поручить МВД СССР (тов. Круглову) организовать при Главном (разведывательном) управлении 12-й (специальный) отдел для проведения диверсий на важных военно-стратегических объектах и коммуникациях главных агрессивных государств — США и Англии, как на территории этих государств, так и на территории капиталистических стран, используемых главными агрессорами против СССР
Признать целесообразным проведение актов террора [активных действий] в отношении наиболее активных и злобных врагов Советского Союза из числа деятелей капиталистических стран, особо опасных иностранных разведчиков, главарей антисоветских эмигрантских организаций и изменников Родине».
Создание 12-го отдела потребовало несколько месяцев. Только 20 ноября 1953 года министр внутренних дел Сергей Круглов направил письмо на имя Председателя Совета Министров Георгия Маленкова и первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущева, где подробно расписал структуру и штаты, а также проект Положения о 12-ом (специальном) отделе при Втором главном (разведывательном) управлении МВД СССР.
В предлагаемом на утверждение Постановлении ЦК КПСС на этот отдел возлагается проведение «диверсий на важных военно-стратегических объектах и коммуникациях на территории главных агрессивных государств — США и Англии…» и «осуществление активных действий в отношении наиболее активных и злобных врагов Советского Союза из числа деятелей капиталистических стран, особо опасных иностранных разведчиков, руководителей антисоветских эмигрантских организаций и изменников Родины». При этом прерогатива принятия подобных решений оставляется за Президиумом ЦК КПСС: «2. Установить, что все мероприятия МВД СССР по линии 12-го (специального) отдела предварительно рассматриваются и санкционируются Президиумом ЦК КПСС».
В 12-м отделе насчитывалось 82 штатных сотрудника и десять региональных отделений, агентуры которые могли, в случае необходимости, провести активное мероприятие в любом регионе мира, начиная от территории США и заканчивая Филиппинами и Саудовской Аравией[980].
12 декабря 1953 года министр внутренних дел Сергей Круглов направил предложение в ЦК КПСС о проведении крупной диверсии на американской военной базе в Австрии (база ГСМ, снабжавшая топливом американские самолеты для воздушного моста с Западным Берлином во время его блокады). С документом ознакомились Никита Хрущев и Георгий Маленков, но от проведения операции отказались.