Интересно, что до начала XIX века не существовало никакого специального закона, касающегося иммиграции, не велись официальные списки прибывающих. Вопрос о людях, достойных или не достойных стать гражданами Америки, не возникал. Антииммигрантские настроения особенно сгустились в обществе в ХХ веке, они то наплывали, как океанские волны, то откатывались прочь – в зависимости от уровня нехватки рабочих рук и общего состояния экономики. В случае необходимости правительство спешно вырабатывало меры по обеспечению рынка труда дешёвой рабочей силой, принимало специальные программы въезда в США нужных стране категорий переселенцев. Определённые группы иммигрантов то приманивали, то изгоняли, как это случилось в годы Великой депрессии с полумиллионом мексиканцев.
Словом, на глазах у всего мира существовал иммиграционный полигон кнута и пряника. Остальным бы странам наматывать на ус да учиться, насколько сейчас было бы легче. Да только кто же учится на чужих ошибках?
Большинство американских обывателей, думаю, согласятся c утверждением, что сегодняшняя американская иммиграционная политика или, вернее, глубокие просчёты этой политики требуют к себе особого внимания. Частая смена установок приводит к тому, что ни одна из них до конца не реализуется. А вечная спешка рождает неадекватные действия Службы иммиграции и натурализации.
Впрочем, у американских журналистов складывается впечатление, что некоторые политики плохо отдают себе отчёт в том, какие задачи перед ними стоят. Так, в течение двух последних десятилетий партийцы – что демократы, что республиканцы – демонстрировали избирателям категорическое несогласие друг с другом в вопросах эмиграционного права. В яростном критическом запале они опасливо покусывали края существующей проблемы, не касаясь однако её сердцевины.
На самом же деле нелегальная иммиграция – проблема для США весьма серьёзная, по-настоящему болезненная, притом достаточно запущенная. И никакие строящиеся прозрачные суперсовременные заборы, никакие труднопереходимые пустыни или океанские волны высотой с пятиэтажный дом ей пока что не помеха.
Республиканцы видят главную опасность в тех бизнес-структурах, которые, дабы срезать затраты и сэкономить, охотно используют дешёвую рабочую силу нелегалов. Демократы опасаются поссориться с профсоюзами, разъярёнными присутствием на рынке труда рабсилы, готовой наниматься на любых условиях.
И обе партии вкупе с президентом страны до обморока боятся чем-либо задеть весь многомиллионный латиноамериканский избирательный блок.
Быстрое увеличение испаноязычных среди американского населения уже превратило этот блок в значительную политическую силу и привело к яростной межпартийной борьбе за их голоса. А подавляющее большинство жителей, говорящих на испанском языке, в свою очередь, поддерживают идею новой амнистии для нелегальных иммигрантов. Попытку такой (частичной) амнистии в декабре прошлого года предпринял президент Обама. Однако сенат США законопроект, предусматривающий предоставление вида на жительство детям нелегальных иммигрантов, получившим высшее образование или отслужившим в Вооружённых силах США, заблокировал.
Конечно же, у государства нет ни времени, ни денег на поиски и депортацию 12 миллионов человек. Конечно же, значительно проще воздействовать на их хозяев – из-за угрозы высоких штрафов и уголовной ответственности (за нелегальное использование труда иностранцев работодателю грозит до шести месяцев тюремного заключения) многие теперь предпочитают закон не нарушать. Так называемый отсев через принуждение придуман в качестве альтернативы массовой амнистии. Мера, долженствующая крайне усложнить нелегалам жизнь. По этой схеме, предполагающей обязательное использование системы электронной регистрации, все работодатели, прежде чем нанять человека, должны будут проверять его миграционный статус. Таким образом, надеются разработчики закона, жизнь нелегала станет настолько тяжёлой, что он предпочтёт отправиться домой самостоятельно и на собственные средства…
«Салат» не пробовали?
«Между вражеским набегом и иммиграцией разница одна: враги придут и уйдут, а иммигранты останутся».
Плакат с такой недружелюбной надписью в Калифорнии, где четверть населения штата принадлежит к некоренным американцам, а треть составляют Hispanic and Latino Americans, явление нечастое. Но из-за кризиса антииммиграционные настроения даже здесь становятся всё популярнее.