Но, допустим, охраннику удалось убедить подозреваемого пройти в специальное помещение. По закону он после этого «должен немедленно передать задержанного представителям правоохранительных органов». «Немедленно» – это значит сразу. И вот он вызывает полицию, а те не едут. Час, два… Разве это редкость? Будь наши люди чуть образованнее в вопросах юриспруденции, они бы завалили суды исками о незаконном задержании и разорили бы владельцев ЧОПов требованиями материального возмещения морального ущерба.
В обязанности сотрудника частной охраны входит фактически лишь наблюдение, а при возникновении нештатной ситуации (нападение, угроза пожара или затопления) – сообщение в соответствующие инстанции.
Впрочем, не всё так мрачно. Конечно, даже сам факт наличия на объекте представителя НСБ уже небесполезен, поскольку отбивает у потенциальных преступников намерение покуситься на чьё-то имущество. Ведь им хорошо известно: если за простое хищение полагается, как правило, лишь условное наказание, то вмешательство охранника может «утяжелить» статью до грабежа, а при сопротивлении – и до разбоя. А это уже совсем другие «срока».
Случаются ситуации, когда охраннику приходится применять спецприёмы и даже оружие. Но действия эти сопряжены с таким количеством условий и ограничений, настолько смутно регламентированы нормативными документами, что, прежде чем прибегнуть к ним, охраннику приходится сто раз подумать.
В середине августа в центре Волгограда был убит вице-президент региональной Федерации бокса Владимир Кадин. Преступник выстрелил ему в голову, после чего попытался скрыться с места происшествия. Телохранители Кадина бросились его догонять. По свидетельствам очевидцев, убегавший мужчина представлял угрозу для окружающих: он отстреливался на ходу. Поэтому преследователи открыли ответный огонь, и в ходе перестрелки киллер был убит.
Теперь следователи дотошно выясняют, изматывая свидетелей и участников происшествия, была ли оправданна стрельба на улице города, можно ли было избежать смерти киллера и задержать его живым. А также почему охрана не смогла предотвратить преступление…
Средство шантажа и расправы
Ещё одна проблема, не позволяющая отрасли негосударственной безопасности нормально развиваться, – нечестная конкуренция.
Среди частных охранных предприятий и детективных агентств немало таких, которые не утруждают себя получением лицензии и уплатой налогов. Соперничать с ними добросовестным предпринимателям, ясное дело, крайне затруднительно. Именно потому, что оформление лицензий отнимает колоссальное количество времени, сил, нервов, ресурсов, а налоги съедают бо´льшую часть прибыли. Но вовсе не это честные чоповцы считают своей самой большой головной болью.
Будь вы простым предпринимателем, как думаете, долго бы вы протянули, если бы главным вашим конкурентом было… само государство? А ведь частная охрана в России существует изначально именно в таких неравных условиях. Её основным соперником является вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) – структурное подразделение МВД РФ.
Справедливости ради надо сказать, что ВНСО была создана гораздо раньше появления частных охранных предприятий – ещё в 1952 году. Но ведь тогда и частного предпринимательства не было. Когда же возник частный бизнес, охранять его, по идее, должны были бы частные структуры. Ан нет, отказываться от такого солидного денежного источника милицейский генералитет не собирался. И не собирается.
«Ребята в форме МВД, с боевыми автоматами и на джипах с мигалками и по сей день отбирают огромный кусок частного рынка у простых сторожей», – сокрушаются представители негосударственной сферы безопасности.
Численность вневедомственной охраны, по данным 2006 года, составляет 350 тысяч человек. Под их наблюдением находятся не только объекты особой важности или повышенной опасности, подлежащие именно государственной охране (здания органов власти, банки, международные аэропорты, гидротехнические сооружения, теле- и радиостанции, объекты печати и культурного наследия России, места хранения оружия и боеприпасов, наркотических веществ, добычи и переработки драгоценных металлов и камней, склады мобилизационного резерва), но и 1,5 миллиона квартир, 280 тысяч мест хранения личного имущества граждан, 515 тысяч прочих объектов различных форм собственности.