9. Каковы предлагаются базовые решения и подходы к решению поставленных задач?
- Такого раздела в Документе нет. Хотя это самое главное для определения содержания государственной политики.
10. Кто должен управлять в этой сфере? За счет каких ресурсов? Как задействуются бюджеты и возможности государственно-частного партнерства? Каковы способы контроля и коррекции целей? Как формируется календарный план управления? Как ведется текущее планирование, мониторинг культурного развития и отчетность? Кто и как должен нести ответственность за результаты в этой сфере? Как распределены мандаты между Российской Федерацией и Субъектами Российской Федерации хотя бы в части ст.71 п.д) Конституции в вопросе охраны памятников истории и культуры?
- Такого содержания в Документе нет.
11. Как соотнесен Документ с темой национально культурной автономии?
- Этот важнейший вопрос, который корреспондентен основной формуле целостной культуры России при ее многоэтничности и многоконфессиональности (см. выше), в Документе не упоминается.
12. Определен ли в Документе четко предмет государственного управления и регулирования?
- Нет, поскольку Документ входит в вопросы и образования, и воспитания, и информации, для которых существуют самостоятельные ниши государственного управления и государственные политики.
13. Как соотносится данная государственная политика с политикой в сфере образования? - государственной политикой в сфере информации? – рекламы? – градостроительства и архитектуры? - государственной политикой в сфере авторских прав?
- Документ не касается этих вопросов. Но они являются ключевыми, например, в контексте основного конфликта интересов между необходимостью общедоступности продуктов и ценностей культуры и правом автора художника на коммерческую их реализацию. Перечисленные смежные сферы государственного регулирования, как справедливо декларирует Документ, должны быть проникнуты аспектами культурной политики, но вопрос, как именно это будет обеспечиваться, Документ не затрагивает.
Это не все вопросы, на которые должны быть даны удовлетворительные не то, чтобы даже ответы, а соответствующие положения и разделы в проекте Документа.
Рассмотрим несколько деталей по тексту Документа.
Основное понятие культуры – отсутствует. Отсутствует и понятие государственной культурной политики. Документ делает попытку, приближается к необходимости дать это определение, указывая на всякие разные признаки государственной культурной политики, но так и не дает его.
« Государственная культурная политика основывается на …».
« Государственная культурная политика предполагает …».
«Государственная культурная политика … рассматривается не как …».
«В основу государственной культурной политики положены…».
«Государственная культурная политика должна строиться на …».
«Реализация государственной культурной политики предполагает …».
Документ как бы пытается охарактеризовать с разных сторон, что такое государственная культурная политика, но ее определения так и не дает.
Что такое государственная культурная политика с точки зрения нормативно-правового статуса и управленческого мандата? Как он вписан в иные мандаты государственного управления и полномочий? Как решается вопрос ее предмета и его разграничения с иными государственными политиками? Ответы не даны.
В Документе зачем-то дана «Цель Российского государства и общества», состоящая в перечисления некоего набора целевых характеристик страны. «Сильная, единая, независимая во всех отношениях Россия, приверженная собственной модели общественного развития и при этом открытая».
Почему выбраны только эти характеристики и опущены иные, например, требуемые конституцией? Выбор не соответствует конституционному определению. Не указаны такие характеристики, данные в конституции, как «социальное, демократическое, правовое, светское» государство. Вообще, зачем сделан этот явный выход за пределы предмета государственной культурной политики является необоснованным и непонятным.
При этом цель самой государственной культурной политики дана в целом очень правильно, хотя не вполне полно.
«Цель государственной культурной политики - духовное, культурное, национальное самоопределение России, объединение российского общества и формирование (формирование личности - это важно для молодежи, входящей во взрослую жизнь. Это функция социализации молодого поколения, что очень верно. Но опущена не менее важная необходимость развития личности в полном жизненном цикле человека - прим авт.) нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности ( но здесь опущена необходимость формирования еще и гражданина, патриота страны - прим. авт. ) на основе использования всего потенциала отечественной культуры.