2) Госснаб и Госкомтехника СССР
Как верно подметили многие авторы (Г. И. Ханин, Р. А. Белоусов, А. С. Галушка[69]), к числу важных мероприятий по совершенствованию управления советской экономикой можно смело отнести создание двух новых общесоюзных ведомств — Государственного комитета по внедрению новой техники и Государственного комитета по снабжению, которые сыграли исключительно важную роль в оптимизации системы управления, ускорении технического и технологического прогресса, максимальной централизации материально-технического снабжения всех отраслей народного хозяйства и повышения его организации.
По свидетельству Вячеслава Александровича Малышева[70], который в те годы вел личный дневник, предыстория этого решения была такова. 10 декабря 1947 года ему на квартиру позвонил сам И. В. Сталин и «долго говорил» о том, что «у нас Госплан очень перегружен», «занимается планированием, распределением материальных фондов, новой техникой и контролем», в результате чего «стал громоздкой и малоподвижной организацией». Вместе с тем «у нас министерства плохо занимаются новой техникой», так как «они не могут ей заниматься без ущерба для выполнения плана». Поэтому нам надо создать новый государственный орган — Госкомитет по новой технике — и «хорошо премировать министров и директоров заводов за внедрение новой техники». По мысли И. В. Сталина, «в этот Госкомитет надо включить комитеты по механизации и изобретениям и технический отдел Госплана», а также «объединить в одном комитете все дело материально-технического снабжения, включив в него все снабы». В. А. Малышев сразу поддержал все предложения вождя, и тот, завершая беседу, предложил именно ему возглавить новый Госкомитет и одновременно стать его заместителем по Совету Министров СССР. Понятно, что он тут же дал согласие на это предложение и, по его же признанию, «охотно взялся за это дело». А уже в самом конце беседы И. В. Сталин спросил своего визави, кого бы он рекомендовал на пост министра транспортного машиностроения вместо себя. В. А. Малышев назвал Ивана Исидоровича Носенко, который в марте прошлого года при реорганизации союзного правительства был неожиданно понижен с поста наркома до заместителя министра судостроительной промышленности СССР. Но И. В. Сталин тут же парировал, что «Носенко болен и не показал себя». Однако В. А. Малышев твердо стоял на своем и заявил вождю, что «после операции язвы желудка на здоровье тот не жалуется, а в части того, что он себя не показал, то… его просто затюкали». Видимо, эти «аргументы» смогли убедить главу правительства, и он ответил: «Ну, хорошо, тогда мы так и сделаем».
А уже 15 декабря 1947 года вышло Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) № 61 «О реорганизации Госплана СССР и образовании Государственного комитета снабжения народного хозяйства СССР и Государственного Комитета внедрения новой техники в народное хозяйства СССР»[71]. В этом документе было дословно сказано:
«1) Ход развития руководства нашим народным хозяйством выявил необходимость выделения трех основных функций: во-первых, планирование народного хозяйства и контроль за выполнением народнохозяйственных планов; во-вторых, материально-техническое снабжение народного хозяйства; в-третьих, внедрение техники в народное хозяйство. Для выполнения функции планирования народного хозяйства существует Госплан, а для выполнения двух других общегосударственных органов не существует. Сейчас эти функции выполняет Госплан», что для него «является непосильным делом». Потому «в связи с усложнением задач руководства растущим народным хозяйством, необходимо сосредоточить работу Госплана СССР на планировании народного хозяйства и контроле за выполнением планов, особенно по предупреждению в народном хозяйстве диспропорций…;
69
Ханин Г.И. Советское экономическое чудо: миф или реальность? // Свободная мысль. 2003. № 7-12; Ханин Г.И. Экономика СССР в конце 1930-х гг. — 1987 г. Т. 1. Н., 2008; Белоусов Р.А. Экономика России в условиях «горячей» и «холодной» войн. Кн. IV. М., 2004; Галушка А.С., Ниязметов А.К., Окулов М.О. Кристалл роста. М., 2021.
70
«Пройдет десяток лет, и эти встречи не восстановишь уже в памяти»: Дневник наркома // Вестник Архива Президента Российской Федерации. 1997. № 5; «Пройдет десяток лет, и эти встречи не восстановишь уже в памяти». Дневник наркома В.А. Малышева // Источник. 1997. № 5.
71
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1068. Л. 2–4; Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР. 1945–1953. М., 2002.