В хозяйственной практике 1970-х годов отчетливо прослеживались три основных подхода к созданию таких объединений со стороны управляющих министерств. Причем особо «популярным» стало создание небольших НПО, состоящих из ряда интегрированных НИИ, проектно-конструкторских бюро и двух-трех предприятий. Основными задачами НПО, составлявших почти 2/3 таких объединений, стали не только разработка, но и освоение новых технологий, создание нового промышленного оборудования и производство на нем разнообразных и высококачественных видов продукции. На первых порах большинство таких НПО зачастую выпускали широкую номенклатуру товаров довольно небольшими партиями. Однако, когда в конце 1970-х годов начался процесс углубления их специализации, на фоне решения проблем повышения эффективности работы и борьбы за качество продукции была серьезно сужена производственная программа таких объединений, что сразу же ударило по всему потребительскому рынку страны.
Еще одной особенностью этих пятилеток стало создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК) в различных регионах страны. Первым стал создаваться Западно-Сибирский НГ ТПК, становлению и развитию которого высшее руководство страны придавало особое значение, в частности в Тюменском регионе, где еще в самом начале 1960-х годов были обнаружены огромные залежи углеводородов — нефти и природного газа, — прежде всего в районах Самотлора, Сургута, Ямбурга, Уренгоя и ряда других месторождений. Надо сказать, что в исторической науке до сих пор идет спор о том, когда же началось создание Западно-Сибирского НГ ТПК. Одни авторы, в частности В. П. Карпов, напрямую связывают этот процесс с выходом 11 декабря 1969 года известного Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об ускоренном развитии и освоении крупных нефтедобывающих и газодобывающих районов Западной Сибири»[1297]. А их оппоненты, в том числе Н. М. Пашков, А. Н. Янин, Г. Ю. Колева и В. Л. Некрасов[1298], считают, что процесс его создания был начат еще во времена Н. С. Хрущева, когда вышли два первых Постановления Совета Министров СССР на сей счет — «О мерах по усилению геологоразведочных работ на нефть и газ в районах Западной Сибири» от 19 мая 1962 года и «Об организации подготовительных работ по промышленному освоению открытых нефтяных и газовых месторождений и о дальнейшем развитии геологоразведочных работ в Тюменской области» от 4 декабря 1963 года.
Кстати, тот же В. П. Карпов уверяет, что создание первого ТПК шло не только без подготовленной долгосрочной, но и без среднесрочной «программы развития нефтяной и газовой промышленности в этом регионе». Однако это заявление опровергают многие его оппоненты, в том числе кандидат в члены Политбюро, секретарь ЦК В. И. Долгих, который в качестве заведующего Отделом тяжелой промышленности ЦК полтора десятка лет курировал развитие именно этого ТПК. Он свидетельствует, что, во-первых, «стратегия освоения крупнейшей нефтегазоносной провинции на севере Тюменской области» рождалась в очень жарких спорах и столкновении «позиций Совмина, Госплана, руководства партии и представителей научной элиты», которые активно вносили все свои предложения; а во-вторых, что именно «Постановления ЦК КПСС и Совета Министров сыграли огромную роль в достижении рекордно коротких сроков становления Западно-Сибирского нефтегазового комплекса»[1299]. Огромную роль в создании этого комплекса сыграли многие специалисты, но прежде всего министр газовой промышленности и первый министр строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР (1965–1973) Алексей Кириллович Кортунов, первый секретарь Тюменского обкома (1961–1973), а затем второй министр строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности (1973–1984) Борис Евдокимович Щербина и легендарный глава Главтюменьнефтегаза (1965–1977) Виктор Иванович Муравленко[1300]. В итоге этой многоплановой и героической работы уже в 1975 году СССР добыл 491 млн. тонн нефти, впервые обогнав США, которые долгие годы занимали первую строчку в мировом нефтедобывающем рейтинге. А к 1977 году был завершен процесс создания ЗС НГ ТПК, и за период брежневского правления добыча сырой нефти и природного газа в Западной Сибири выросла в десятки раз: уже к середине 1980-х годов Западно-Сибирский ТПК поставлял народному хозяйству страны 64% нефти и 66% газа[1301].
Чуть позже по инициативе министра угольной промышленности СССР Бориса Федоровича Братченко и его первого заместителя Леонида Ефимовича Графова в ряде восточных регионов страны — в Казахстане, Красноярском крае, Кемеровской и Иркутской областях — началось создание крупнейших топливно-энергетических комплексов по открытой добыче коксующихся углей для металлургической промышленности страны: Павлодарско-Экибастузский ТЭК и Канско-Ачинский ТЭК. Одновременно на базе Усть-Илимской ГЭС был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс, а на базе Саяно-Шушенской ГЭС — Саянский ТПК по обработке цветных металлов. При этом в целях активизации развития экономики всей Сибири и Дальнего Востока 8 июля 1974 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают совместное Постановление № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», возведение которой было прервано в годы войны. Причем еще до принятия этого Постановления в апреле 1974 года XVII съезд ВЛКСМ по предложению Первого секретаря ЦК Е. М. Тяжельникова объявил Байкало-Амурскую магистраль (БАМ) Всесоюзной комсомольской стройкой, а также принял решение о создании Штаба строительства БАМа, который возглавил секретарь ЦК ВЛКСМ Д. Н. Филиппов, кстати, введенный в состав Президиума Совета Министров СССР. Одновременно специальным решением правительства была создана мощнейшая строительная структура — ГлавБАМстрой, — которую возглавил заместитель министра транспортного строительства Константин Владимирович Мохортов.
1297
Карпов В.П. О стратегии создания ЗСНГК (исторический аспект) // Нефть и газ. Известия вузов. 2006. № 6.
1298
Пашков Н.М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по созданию и развитию нефтегазового комплекса. Томск, 1988; Янин А.Н. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс — крупнейшее достижение социализма // Сибирский посад. 1994. № 3; Колева Г.Ю Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления и развития (1960-1980-е годы) // Вестник ТГУ. 2007. № 302; Некрасов В.Л. Энергетическая политика СССР 1961–1974 гг. Автореф. дисс. канд. ист. наук. Сургут, 2007.
1300
Андриянов В.И. Кортунов. М., 2007; Андриянов В.И., Чирсков В.Г. Борис Щербина. М., 2009; Трапезников А.А. Виктор Муравленко // ЖЗЛ. М., 2007.
1301
Колева Г.Ю Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления и развития (1960-1980-е годы) // Вестник ТГУ. 2007. № 302; Славкина М.В. Четыре лика советского нефтяного экспорта // Вестник ЧелябГУ. История. Вып. 49. 2012. № 7 (261).