Указанное замечание о функциях негласного контроля относится к принципам работы именно подразделений госбезопасности, а не хозяйственных структур НКВД — МВД. В последнем случае отраслевые подразделения ГУЛАГа, а в дальнейшем соответствующие Главные управления исправительно-трудовых лагерей, занимались реальным строительством, обеспечивали его "рабсилой" из заключенных и несли ответственность за своевременный ввод порученных правительством объектов в строй.
Подразделения, обеспечивающие "государственную безопасность", хозяйственные и войсковые структуры в нашем справочнике соответствующим образом сгруппированы:
— оперативно-чекистские управления и отделы: разведка, контрразведка, секретно-политическое управление, управление особых отделов, экономическое управление, транспортное управление, следчасть по особо важным делам, а также система так называемых спецотделов НКВД СССР;
— административно-оперативные управления: Главное управление милиции, Главное управление пожарной охраны, Главное управление местной противовоздушной обороны, Управление государственными архивами, Тюремное управление, Управление по делам военнопленных и интернированных, Управление коменданта Московского Кремля и другие;
— управления исправительно-трудовых лагерей: ГУЛАГ, Главное управление аэродромного строительства, Главное управление лагерей железнодорожного строительства, Главгидрострой, Дальстрой и другие;
— управления войск НКВД СССР: Главное управление погранвойск, Главное управление внутренних войск, Управление оперативных войск, Управление военного снабжения и другие.
Вся структура центрального аппарата НКВД СССР дана в развитии: читатели смогут проследить возникновение или ликвидацию того или иного подразделения, а также назначение или освобождение от должности их руководителей.
В нашем справочнике в систематизированном виде раскрыта организационная структура ВЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — МВД — КГБ в период с 1917 г. по 1960 год.
"Нижняя дата" — 25 октября 1917 г., когда на II Всероссийском съезде Советов был образован Народный комиссариат внутренних дел.
"Верхняя дата" — январь 1960 года — время ликвидации МВД СССР и передачи управления внутренними делами в ведение союзных республик.
Данный справочник, построенный исключительно на документах, поможет, как мы надеемся, научным работникам и практическим сотрудникам, занимающимся изучением истории советских карательных органов, избежать фактических огрехов в дальнейших публикациях на эту тему.
В справочнике также публикуются указатель переименований и хронологических рамок деятельности структурных подразделений этих учреждений и биографические данные о наркомах (министрах) и их заместителях.
Документы по истории карательных органов представлены в нашем сборнике с разной степенью полноты. Если период 1934 — начало 1960-х гг. освещен весьма подробно, то внутренняя структура и изменения в ВЧК — ОГПУ за 1917–1933 гг. даны более схематично. Причина этому чисто источниковедческая. Если большинство документов по периоду 1934–1960 гг. хранятся в Государственном архиве Российской Федерации, рассекречены и доступны исследователям, то архивные материалы за 1917–1933 гг. остаются по преимуществу на ведомственном хранении.
КАРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА (1917–1960 гг.)
НКВД РСФСР 1917 г. — 1930 г.
Среди первых наркоматов, образованных на основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов от 25.10.1917 г., был Народный комиссариат внутренних дел. С образованием РСФСР этот наркомат стал называться НКВД РСФСР.
В Положении об НКВД от 24.05.1922 г. основные задачи этого наркомата определялись следующим образом:
— руководство деятельностью местных органов административного управления;
— организация и управление милицией;
— организация принудительных работ;
— организация всех видов перевозок (кроме воинских) людских контингентов: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы;
— руководство городским и сельским благоустройством.
В связи с обязанностями, возложенными на НКВД РСФСР, в Центральном аппарате существовали:
— Организационно-административное управление;
— Главное управление милиции;
— Главное управление принудительных работ;
— Центральное управление по эвакуации населения (Центроэвак);
— Главное управление коммунального хозяйства;
— Управление делами.
Организационно-административное управление отвечало за: