у
миллиардов . По оценке же президента Национального совета по вопросам преступности и правонарушений Карла Лоэба, ее валовой доход достигает 80
g
миллиардов долларов! Для сравнения можно отметить, что крупнейшая американская промышленная корпорация «Экссон» в 1976 году получила чистой прибыли 2,6 миллиарда.
Почему же меры, предпринимаемые властями против организованной преступности, оказались столь неэффективны? Почему мафия не только не была разгромлена, но продолжала расти и преуспевать?
Нельзя сказать, чтобы в Вашингтоне ничего не предпринимали. С конце 50-х годов сенатская комиссия во главе с сенатором Джоном Макклелланом (демократ от штата Арканзас) начала расследовать проникновение организованных преступников в профсоюз водителей грузовых машин и несколько других профсоюзов. Расследование продолжалось пять лет. Только в течение первых трех лет (1957—1959) комиссия заседала 270 дней, заслушала 1526 свидетелей, получила 19 тысяч докладов с мест. Ее 104 сотрудника совершили многочисленные поездки по стране, покрыв два с половиной миллиона миль пути, представили комиссии 128 тысяч документов. Стенограммы слушаний заняли 46 150 страниц!9 Эта бумажная гора родила мышь. За решеткой оказался лишь президент профсоюза водителей грузовых машин Дейв Бек. В остальном все осталось без существенных изменений. Тесные связи между верхушкой профсоюза и мафией сохранились.
С приходом в Белый дом Д. Кеннеди активизировало свои усилия по борьбе с мафией министерство юстиции, возглавлявшееся Р. Кеннеди. В 1965 году президент Джонсон создал комиссию по применению закона и отправлению правосудия, которая работала два года над исследованием «всех сторон преступности и применения закона в Америке». Только постоянный штат комиссии состоял из 63 сотрудников; кроме того, в ее распоряжении было 175 консультантов, 237 советников. Комиссия подготовила основной доклад объемом 300 страниц, материалы исследовательских групп объемом 2000 страниц, а также огромное количество различных обзоров и документов. Тем не менее комиссия так и не вскрыла до конца глубинные истоки живучести мафии и не разработала действенной программы мер по ее ликвидации.
С 1967 года для наступления на организованную преступность стали создаваться специализированные «ударные группы». Начав свою деятельность в Буффало, «ударные группы» были затем направлены в Нью-Йорк, Чикаго, Детройт, Майами, Филадельфию и в другие города. Р. Кларк, который в то время был министром юстиции, в своей книге «Преступность в США» (1970) явно преувеличивает достигнутые успехи. Он ссылается на то, что на протяжении нескольких месяцев федеральные власти сумели предъявить главарям организованной преступности больше обвинений, чем это было сделано в течение предшествующих десятилетий. Это действительно было так. Но справедливости ради следовало бы отметить и другое: лишь немногие из числа тех, которым предъявили обвинения, были затем осуждены. И еще меньше лиц оказалось за тюремной решеткой. И конечно, бывший министр принимал желаемое за действительное (либо сознательно выдавал за действительное), когда в 1970 году утверждал, будто бы «Коза ностра» «уже находится на грани гибели»(?!)
В 1969 году одна из сенатских комиссий провела специальные слушания, чтобы подвести итоги л наметить пути борьбы с организованной преступностью. Председатель комиссии спрашивает у тогдашнего министра юстиции Джона Митчелла :
— Мы занимаемся расследованием организованной преступности, говорим о ней вот уже почти десять лет. Мы считаем — пришла пора дать оценку того, чего мы уже добились и можем добиться в будущем. Каково ваше мнение: начали ли мы уже сдерживать рост организованной преступности в Соединенных Штатах, не удалось ли нам повернуть его развитие вспять?
Министру при всем желании похвастать особенно нечем.
— Господин председатель,— говорит Митчелл.— На ваш вопрос трудно ответить... Вероятно, рост организованной преступности не удалось сдержать, но мы работаем в этом направлении.
Отметив некоторые достижения министерства юстиции за последние десять лет — осуждение таких главарей, как Вито Дженовезе и Реймонд Патриарка,— председатель далее спрашивает:
— Удалось ли с помощью судебных преследований разрушить хотя бы одну из 22 крупных «семей», входящих в «Коза ностра»?
— Мы,— признает министр,— не разрушили ни одной из них.
— Но если мы не можем разрушить организации, которые занимают господствующие позиции в организованной преступности, как же мы сможем приостановить ее рост и тем более сократить ее масштабы? 10