Местная администрация также стала более эффективной. Для управления своим доменом, то есть землями и правами, которые зависели непосредственно от него, король делегировал свои военные, судебные и финансовые полномочия все большему числу должностных лиц. С конца XII века виконты, прево, мэры и управляющие стали подчиняться бальи на севере королевства и сенешалям на юге. Эти чиновники, подотчетные только королю, отвечали за сбор доходов с королевского домена, такие как сеньориальные и феодальные пошлины и доходы от отправления правосудия. Первоначально эти доходы были единственными финансовыми ресурсами короля, которому приходилось "жить за свой счет", то есть за счет доходов от своего домена. Все лучше и тщательно собираемые, эти доходы росли вместе с королевским доменом: к землям, завоеванным его отцом Людовиком IX, Филипп III (1245/1270–1285) добавил Пуату, Овернь, графство Тулуза[22], Шампань и Наварру; Филипп IV присоединил часть территории Фландрии. Рост цен и расходов на содержание административного аппарата, а также возобновление войны в Гиени и Фландрии привели к тому, что во время правления Филиппа IV, королю пришлось искать различные решения по восполнению дефицита финансов, главным образом, вводя чрезвычайные налоги и прибегая к манипуляции с чеканной монетой.
Манипуляции с монетой заключались в изменении веса или доли драгоценного металла в монетах при их чеканке. При этом король обеспечивал себе прибыль, поскольку присваивал разницу между себестоимостью выпуска монет (стоимость металла, расходы на производство) и объявленной стоимостью отчеканенных монет, которая обычно была завышена и таким образом, возвращал в оборот меньше драгоценного металла, чем получал. Король также мог использовать специальные постановления для изменения стоимости существующих монет, например, обесценивая находящийся в обращении вид по отношению к расчетной валюте, что позволяло ему требовать больше монет при сборе доходов с земельных владений (ренты, цензов и т. д.). Содержание драгоценного металла в монете, обесцененной в 1295–1296, 1303 и 1311 годах, а затем переоцененной в 1306 и 1313 годах, не оправдывало ее заявленной цены. Все это вызвало недовольство населения и привело к накоплению на руках старых, полновесных, монет, что в свою очередь вредило торговле.
Определенные обстоятельства также оправдывали взимание налога, который все же был чрезвычайным и разовым. В конце XII века король Франции частично финансировал крестовые походы, взимая десятины с доходов духовенства. С середины XIII века он также перешел к практике сбора налога для финансирования своих войн. Эти налоги выплачивались в обмен на отказ от военной службы некоторыми дворянами, городами и все чаще остальными подданными. Филипп Красивый стремился распространить этот принцип на все подвластные ему земли. В 1295 году был установлен первоначальный налог в размере одной сотой стоимости имущества — недвижимости, мебели и денежного дохода. Он касался всех тех, кто не был ни рыцарем, ни оруженосцем, способным носить оружие и этот налог первоначально воспринимался как единовременный вклад в военные усилия королевства без личного вооруженного участия. На самом деле он был всего лишь распространением на все население сбора "помощи армии" — штрафа, налагаемого королем на тех своих вассалов, которые, будучи призванными в армию, воздерживались от военной службы. В январе 1296 года ставка налога удвоилась и составила одну пятидесятую часть имущества. Рост королевских налогов свидетельствовал о превращении Французского королевства в централизованное государство, но весьма авантюрная финансовая политика Филиппа IV не обошлась без сильной ответной реакции подданных. Именно во время его правления зародился устойчивый миф о "добрых временах короля Людовика Святого".
22
Некоторые из этих земель были уступлены еще до конца правления Филиппа III: графство Венессен — Святому Престолу (1274), Ажене и южная часть Сентонжа — королю Англии (1279). См. Fr. Menant et al., Les Capétiens. Histoire et dictionnaire. 987–1328, Paris, Robert Laffont, 1999, p. 381.