Решающим условием успеха противопартизанской борьбы является централизованное руководство всеми силами и средствами, участвующими в этой борьбе. Высшим органом руководства противопартизанской борьбы в данном районе, считается зональный координационный центр (ЗКЦ), который представляет собой объединенное учреждение, организуемое на различных уровнях. Такой орган может эффективно планировать, координировать и направлять операции против «нерегулярных сил» в том или ином районе.
Противопартизанские действия организуются и проводятся централизованным управлением в масштабе театра военных действий или страны.
Однако непосредственными исполнителями противопартизанских акций являются войсковые подразделения (от роты до батальона).
Все войсковые и другие силы, привлекаемые к противопартизанским действиям в данном районе, составляют оперативную группу (рис. 1) . В ходе противопартизанских действий, в зависимости от характера и специфики выполняемых задач, в состав оперативной группы могут дополнительно включаться специалисты (группы специалистов) по агентурной разведке, ведению психологической войны, организации военной администрации, работе с гражданским населением, связи, техническому обслуживанию и ремонту. Кроме того, в оперативной группе могут быть представители военной полиции, медицинской службы, боевой и транспортной авиации и др.
Рис. 1. Боевая военная база оперативной группы (батальона) противопартизанских сил: 1 – штаб базы; 2 – бараки для личного состава; 3 – дома офицерского состава; 4 – столовая; 5 – клуб; 6 – радиостанция; 7 – медпункт; 8 – баня, прачечная; 9 – автопарк; 10 – дома сержантского состава; 11 – палатки личного состава; 12 – окопы, ходы сообщения; 13 – вход (въезд) на базу
Считается, что в качестве основных сил для ведения противопартизанских действий должны прежде всего использоваться войсковые силы «национальных» формирований, а регулярные части и подразделения американской армии должны составлять постоянный резерв противопартизанских сил района.
Зоны ответственности района противопартизанских действий обычно предназначаются для батальонов. Их границы рекомендуется совмещать с границами административных районов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для поддержания контактов с местной администрацией. Батальонные зоны ответственности делятся на секторы рот, которые, в свою очередь, могут делиться на секторы ответственности взводов.
Размеры зон и секторов ответственности зависят от условий в районе противопартизанских действий. Батальону может быть назначена зона площадью до 300 кв. миль (7770 кв.км., т.е. 88х87,5 км). При этом площадь секторов ответственности рот может занимать не всю площадь зоны ответственности батальона. В таком случае предусматривается последовательное проведение противопартизанских акций в каждом из районов зоны.
Одним из наиболее важных мероприятий, определяющих успех противопартизанской борьбы, является проведение разведывательных операций. При этом серьезное внимание уделяется разведке системы базирования партизанских сил, организации обороны баз и районов расположения партизанских подразделений, наличия и характера оборонительных рубежей, организации ПВО районов расположения партизанских сил.
Особое значение в области разведки партизанских сил придается своевременности получения и использования разведывательной информации. «Гибкость и мобильность мелких партизанских формирований, – подчеркивается в наставлении, – делает информацию об их расположении быстро устаревающей». Поэтому, указывается далее, «необходимо прилагать максимум усилий на всех уровнях разведки для сокращения времени от получения информации до начала действий по ее реализации».
Весь комплекс мероприятий по разведке в интересах ведения противопартизанской борьбы делится на две основные группы: мероприятия войсковой разведки и мероприятия по тайному добыванию разведывательной информации.
Войсковая наземная разведка проводится силами подразделений и частей армии. Патрули в составе отделения или взвода являются основной единицей войсковой разведки. Они высылаются с занимаемых баз в районы наиболее вероятного нахождения партизан в пределах зоны ответственности данного подразделения (части).
Патрули являются первичными источниками разведывательных данных о партизанах. На них возлагаются задачи не только по обнаружению партизан, но и по поддержанию тесного соприкосновения с ними в интересах детальной разведки, обеспечения выигрыша времени, сосредоточения сил и средств, необходимых для ведения действий по уничтожению партизан. Предусматривается также осуществление поисков и засад силами патрулей с целью захвата партизан, их документов, образцов вооружения, снаряжения и других источников дополнительной информации.