Считается, что в качестве основных сил для ведения противопартизанских действий должны прежде всего использоваться войсковые силы «национальных» формирований, а регулярные части и подразделения американской армии должны составлять постоянный резерв противопартизанских сил района.
Зоны ответственности района противопартизанских действий обычно предназначаются для батальонов. Их границы рекомендуется совмещать с границами административных районов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для поддержания контактов с местной администрацией. Батальонные зоны ответственности делятся на секторы рот, которые, в свою очередь, могут делиться на секторы ответственности взводов.
Размеры зон и секторов ответственности зависят от условий в районе противопартизанских действий. Батальону может быть назначена зона площадью до 300 кв. миль (7770 кв. км., т. е. 88х87,5 км). При этом площадь секторов ответственности рот может занимать не всю площадь зоны ответственности батальона. В таком случае предусматривается последовательное проведение противопартизанских акций в каждом из районов зоны.
Одним из наиболее важных мероприятий, определяющих успех противопартизанской борьбы, является проведение разведывательных операций. При этом серьезное внимание уделяется разведке системы базирования партизанских сил, организации обороны баз и районов расположения партизанских подразделений, наличия и характера оборонительных рубежей, организации ПВО районов расположения партизанских сил.
Особое значение в области разведки партизанских сил придается своевременности получения и использования разведывательной информации. «Гибкость и мобильность мелких партизанских формирований, — подчеркивается в наставлении, — делает информацию об их расположении быстро устаревающей». Поэтому, указывается далее, «необходимо прилагать максимум усилий на всех уровнях разведки для сокращения времени от получения информации до начала действий по ее реализации».
Весь комплекс мероприятий по разведке в интересах ведения противопартизанской борьбы делится на две основные группы: мероприятия войсковой разведки и мероприятия по тайному добыванию разведывательной информации.
Войсковая наземная разведка проводится силами подразделений и частей армии. Патрули в составе отделения или взвода являются основной единицей войсковой разведки. Они высылаются с занимаемых баз в районы наиболее вероятного нахождения партизан в пределах зоны ответственности данного подразделения (части).
Патрули являются первичными источниками разведывательных данных о партизанах. На них возлагаются задачи не только по обнаружению партизан, но и по поддержанию тесного соприкосновения с ними в интересах детальной разведки, обеспечения выигрыша времени, сосредоточения сил и средств, необходимых для ведения действий по уничтожению партизан. Предусматривается также осуществление поисков и засад силами патрулей с целью захвата партизан, их документов, образцов вооружения, снаряжения и других источников дополнительной информации.
Наиболее распространенным способом действий патрулей при выполнении разведывательных задач по обнаружению партизан является поиск в заданном районе.
Для наблюдения патрули широко используют оптические средства и малогабаритные радиолокационные станции обнаружения наземных целей.
Воздушная разведка ведется обычно отдельными самолетами и вертолетами, оборудованными специальной аппаратурой для визуального и радиолокационного наблюдения, а также воздушного фотографирования как в дневное, так и в ночное время.
Агентурная разведка является одним из основных источников добывания сведений о партизанах и силах движения Сопротивления.
При этом необходимо не только обнаружить, ограничить и уничтожить разведку противника, но и создать условия для вербовки и внедрения осведомителей в партизанские формирования и силы движения Сопротивления.
Наряду с вербовкой и засылкой к партизанам своей агентуры, разведка в тесном контакте с контрразведкой и органами пропаганды широко планирует проведение активных мероприятий с целью подрыва основ партизанской борьбы и движения Сопротивления.
Одним из таких методов является создание лжепартизанских отрядов, которые, выдавая себя за партизан, должны терроризировать местное население, организовывать акты насилия, грабежа, поджоги, убийства видных местных граждан и тем самым создавать среди местного населения недовольство партизанами, склонять его к поддержке сил, ведущих борьбу с партизанским движением в стране.
Лжепартизанские отряды могут создаваться как из местных жителей, так и из войск специального назначения.
Контрразведка поддерживает тесные контакты с разведкой, полицией и местными органами власти. Полиция, наряду с прямым участием в операциях против партизанских отрядов, призвана вести борьбу с подпольными партизанскими группами, с агентурой партизан, осуществлять контроль за гражданским населением, локализовать связи партизан с ним, охранять важные объекты тыла.
Административно-полицейские мероприятия рекомендуется проводить в комплексе с другими мерами, привлекая как гражданских лиц, так и военные силы. К указанным мероприятиям относятся следующие:
— Контроль за деятельностью местного гражданского населения. Полиция проводит регистрацию всех жителей, проживающих в данном районе, и выдает документы, удостоверяющие их личность. Периодически вводится комендантский час, запрещающий митинги, собрания и т. п. Свободное передвижение разрешается только в пределах населенных пунктов. Устанавливается жесткая цензура. Особое место отводится системе пропусков. Определяется категория людей, имеющих право беспрепятственно получать пропуска.
Полиция и контрразведка организуют тщательное наблюдение за лицами, подозреваемыми в связях с партизанами или сочувствующих им. Для этого в каждом мелком населенном пункте и в городах создается сеть осведомителей.
— Проведение облав и обысков. Эти меры проводятся с целью проверки подозрительных лиц, поимки партизан, а также с целью конфискации оружия, боеприпасов, медикаментов и других материальных ценностей, которыми могут воспользоваться партизаны. На зданиях домов, учреждений и предприятий, в которых обыск проведен, ставятся условные знаки.
— Организация засад. Засады рекомендуется устраивать на дорогах с целью проверки местных жителей и контроля эффективности других способов проверки, но главным образом с целью устрашения.
— Проведение допросов. Для проведения допросов создаются специальные группы по территориальному признаку, в которые включаются сотрудники контрразведывательных органов, военной и гражданской полиции, лица, ведущие допросы, и переводчики.
— Организация патрулирования. С целью проверки документов, контроля за соблюдением комендантского часа, перехвата разведчиков партизан и охраны объектов в городах и других населенных пунктах полиции и военным частям предписано вести круглосуточное патрулирование. Предусмотрено выделение наряда для патрулирования в составе парного полицейского патруля, усиленного пешего патруля в составе четырех человек и более, моторизованного и воздушного патрулирования на вертолетах.
— Организация охраны важных объектов тыла. Охрана объектов организуется полицией совместно с войсковыми частями, которые дислоцируются в данном районе. Для надежности охраны и обороны объектов вокруг них, как правило, образуется проволочное заграждение (иногда в несколько рядов), устанавливаются система сигнализации и радиоэлектронные средства, наиболее вероятные подступы к объекту минируются боевыми и сигнальными минами.