Правда, в северной столице Китая, Пекине, формально существовало правительство, но оно было игрушкой в руках генералов, распоряжавшихся правительственной казной по своему усмотрению. На юге, в Кантоне, существовало другое правительство национальной партии Сунь Ятсена — Гоминдана.
Захватив во время Мировой войны в 1914 г. германские концессии в Шаньдуне (Киао-Чао), Япония в период Юньнаньской революции предъявила Китаю «21 требование», стремясь подорвать единство Китая и превратить его в экономический придаток Японии.
В 1917 г. Китай вступил в Мировую войну на стороне Антанты и, по окончании ее, на Парижской конференции, где китайская делегация состояла из представителей обоих правительств, Китай требовал возвращения Шаньдуна и пересмотра договоров, но встретил отказ; Япония получила Шаньдун и германские острова на Тихом океане.
Китай и США отказались подписать Версальский договор. Обострение японо-американских противоречий [64] было так велико, что в 1921 году война на Тихом океане казалась неизбежной. Торжество Японии в Париже заставило китайское общественное мнение повернуть в сторону Гоминдана, который был единственной организацией, способной сопротивляться требованиям Японии.
Сунь Ятсен, будучи еще студентом-медиком в Гонконге, боролся за освобождение Китая. Уже в 1895 г. он находился в изгнании и создал китайскую революционную лигу в Японии, Гонолулу и Европе; за его голову была назначена высокая цена, и он часто находился на волоске от смерти. Однажды он был схвачен на центральной улице Лондона — Пикадилли и заключен в китайском императорском посольстве. Начиная с 1911 г. был бесспорным вождем китайской революции.
В речи, произнесенной им в марте 1921 г., Сунь Ятсен разъяснил три принципа, которые являлись программой его партии. Первый принцип — национализм. В соответствии с ним должны быть ликвидированы иностранные концессии, договорные порты, сферы влияния и т.п.
Второй принцип — демократия. Население должно иметь право избирать Законодательное собрание. В демократической республике исполнительная власть должна принадлежать министрам, ответственным перед Законодательным собранием.
Третий принцип — «социальная справедливость», или «благоденствие народа», означал перераспределение народного богатства, чтобы обеспечить человеческое существование каждой китайской семьи.
Промышленность в Китае носила кустарный характер. Иностранная промышленность была организована на побережье в их собственных интересах. Целью Сунь Ятсена было создание при помощи займов современной промышленности, принадлежащей китайцам, для чего желателен приток иностранных капиталов, иностранных ученых и опытных специалистов.
Три принципа Сунь Ятсена соответствовали западным образцам, и он надеялся, что западные державы помогут ему провести их в жизнь. В 1921 г. он обратился за помощью к Америке, но ему отказали. Он обратился тогда [65] к Англии и Японии, но Англия предпочла поддерживать генерала У Пейфу, который распоряжался долиной р. Янцзы, а Япония ставила на Чжан Цзолина, правителя Маньчжурии. У Гоминдана оставалась единственная надежда — на помощь Советской России. В годы изгнания Сунь Ятсен встречался в Европе со многими из людей, которые находились в этот момент у власти в Советской Республике, и считал, что русская, и китайская революция имеют много общего. Обе страны боролись с империалистическими вожделениями капиталистических государств, с несправедливостью и отсталостью социальной системы.
6 февраля 1922 г. по инициативе США в Вашингтоне был подписан так называемый «Договор девяти держав» (США, Англия, Франция, Италия, Япония, Китай, Бельгия, Голландия и Португалия), касающийся принципов и политики иностранных держав в отношении Китая, которые обязывались уважать суверенитет, независимость, территориальную и административную неприкосновенность Китая (статья 1). По статье 3 устанавливался «принцип открытых дверей», то есть равенство открывающихся в Китае возможностей для торговли и промышленности для всех наций. Соглашением от 4 ноября 1922 г. на Вашингтонской конференции возвращался Китаю Шаньдун.
Наконец, трактатом четырех держав от 13 декабря 1921 г. об иностранных владениях в Тихом океане ликвидировалось англо-японское соглашение, заключенное в Лондоне 13 июля 1911 г., и фактически аннулировался англо-японский союз.
В 1924 г., 31 мая, СССР заключил договор с Китаем о восстановлении дипломатических сношений, предусматривавших пересмотр всех соглашений на основе равенства. Специальным соглашением о Китайско-Восточной железной дороге она признавалась совместным китайско-советским коммерческим предприятием.