В 1895 г. Почтовый департамент запретил обращение таких открыток вне уезда. Управа сделала соответствующие надпечатки и запечатай текста, и они вновь поступают в обращение, но с черным или красным текстом «По правительственной почте пересылаемы быть не могут».
Затем открытки запрещаются к пересылке даже внутри уезда и изымаются из обращения.
Если бандероли использовались только в Богородском, а открытые письма только в Псковском уездах, то штемпельные конверты получили большое распространение.
1 января 1866 г. поступают в обращение штемпельные конверты в Торопецком уезде, в 1868 г. - в Бронницком, Волчанском и Тульском, а затем и в других.
Известно, что с 1866 г. в 17 уездах 13 губерний выпущено более 300 видов конвертов.
Каталоги различают конверты не только по виду марок на них, но и по их месторасположению, а также по размерам самих конвертов, формам их клапанов, цвету бумаги и наличию водяных знаков.
В большинстве эти штемпельные конверты применялись для пересылки в них писем от отправителя до получателя внутри уезда, в некоторых же уездах их использовали несколько своеобразно.
Например, в Богородском уезде обращались конверты как с синим, так и с красным знаками почтовой оплаты. Письмо из уезда для дальнейшего следования по государственной почте в оплаченных по тарифу государственными марками конвертах вкладывалось в земские конверты с синим знаком и отправлялось с земской почтой в почтовое отделение земской управы в Богородск. Там этот земский конверт открывался и письмо в конверте, оплаченном марками государственной почты, следовало по назначению.
Конверты же с красной маркой использовались для вложения поступивших по государственной почте писем для дальнейшей пересылки их в уезд. В таких не оплаченных земским почтовым сбором конвертах письмо поступало в соответствующее волостное правление, где получатель доплачивал 5 коп. за доставку ему письма с земской почтой.
Точно так же использовались штемпельные конверты с синими и красными клеймами и в Фатежском уезде.
Не исключается, что и в остальных уездах, имевших штемпельные конверты, их использование для пересылки писем земской почтой имело свои характерные особенности и отличалось своеобразием, однако эти вопросы пока мало изучены и не описаны в литературе.
Отметим только, что единственными знаками почтовой оплаты в Торопецком уезде Псковской губернии и в Фатежском уезде Курской губернии были штемпельные конверты. Никаких других знаков в этих уездах не было.
Все перечисленные штемпельные конверты имели почтовое обращение в уездах. Загадочен только штемпельный конверт для заказного письма, выпущенный Оханским земством Пермской губернии.
В левом углу конверта надпись «Заказное», а в правом верхнем - карминовый оттиск известной земской почтовой марки Оханского уезда для заказных писем. Формат конверта 141X Х76 мм. Нижняя часть конверта под разделительной чертой имеет текст: «От председателя Оханской земской управы 1894 г.»
Для чего вдруг потребовался председателю Оханской земской управы этот именной маркированный конверт, если вся служебная переписка пересылалась с земской почтой бесплатно? Тайна выпуска этого конверта будет долго тревожить воображение коллекционеров.
Земские почтовые отправления интересны многообразием франкировки, способами гашения и типами применяемых штемпелей, что порождено различиями правил пересылки, существовавших в том или ином уезде.
Отправления земской почты можно разделить на две группы.
Первая включает корреспонденцию, прошедшую только земскую почту в пределах своего уезда, вторая - отправления, пересылаемые за пределы уезда. Конверты франкировались только земской маркой. Вторая группа включает письма из уездов в другие уезды через уездные и губернские города, а также из уездов за границу. Корреспонденция характерна смешанной франкировкой земскими и государственными почтовыми марками. Здесь встречается множество интересных сочетаний. Письма, направленные, например, из села в губернский город, как правило, франкировались земской маркой для доставки его земской почтой до уездного города и маркой государственной почты для оплаты доставки из уездного до губернского города с государственной почтой.
Более интересным и редким сочетанием является франкировка марками государственной почты и двух различных уездов. Это практиковалось при отправлении корреспонденции из одного уезда в другой.
В этом случае письма, посланные по земской почте, направлялись до уездного города, где передавались на государственную почту и по ней доставлялись в губернский город. Отсюда корреспонденция доставлялась также государственной почтой до другого уездного города. И только теперь, совершив такой сложный путь, письма из уездного города с земской почтой доставлялись адресату.