Малое количество писем, франкированных двумя земскими марками разных уездов, объясняется тем, что большинство уездов письма, поступающие по государственной почте, направляли в уезд по земской почте бесплатно.
Попытки введения оплаты таких писем, как правило, кончались неудачей. Крестьяне отказывались получать и оплачивать такие письма, мотивируя тем, что не знают, кто им пишет и о чем пишет.
Известно небольшое число уездов, применявших «долговые» (доплатные) марки. Наибольшее распространение такой вид доплат за доставку в уезд корреспонденции, поступившей с государственной почтой, получил в Московской губернии. Богородский и Коломенский уезды имели даже специальные марки с текстом «долговая».
Применяли доплатные марки и другие уезды, однако все отличие их состояло только в цвете самой марки или ее бумаги.
В Усть-Сысольском уезде Вологодской губернии не было специальных марок доплаты. В качестве таковой использовалась обычная марка, на которую ставился овальный штемпель «Не оплачено».
Неоплаченная корреспонденция могла встречаться и в других уездах. Вопрос этот также мало изучен.
Известно, что Почтовый департамент ревностно оберегал свои доходы и ни с кем не хотел ими делиться, ограничивая сферу деятельности земских почт. Им разрешалось лишь продолжать государственные почтовые линии до границ своего уезда. Прямой почтовый обмен между селениями соседних уездов категорически воспрещался.
Потребности развивающейся промышленности, самих земских управ и нужды населения в быстрой и дешевой связи с соседями не могли мириться с таким запретом Почтового департамента.
Земства Пермской губернии, как наиболее заинтересованные в такой связи, были, наверное, единственными, кто игнорировал этот запрет.
В феврале 1895 г. земское Собрание Соликамского уезда постановило разрешить управе по соглашению с Чер-дынской земской управой установить прямое сообщение, минуя государственную почту, с обменом в селах Белоево Соликамского и Юрла Чердынского уездов.
Межуездная земская почтовая связь, введенная с 1 июля 1895 г., оказалась весьма прочной и продолжительной. Знаменательно, что пермский губернатор сам разрешил устройство такой почты.
Как же оплачивались письма на такой соединенной почте, ведь и Соликамский и Чердынский уезды имели свои собственные земские почтовые марки? Вопрос решен очень просто, что и записано в постановлениях земских Собраний обоих уездов. Письмо по межуездной почте франкировалось маркой уезда-отправителя и беспрепятственно шло по земской почте партнера по соглашению.
Пермская губерния знает и еще одну соединенную почту - Пермско-Соликамскую. Инициатором ее выступило Соликамское земство в 1896 г.
1 января 1897 г. состоялся первый обмен корреспонденцией в селе Ильинском Пермского уезда. Однако, несмотря на взаимную выгоду, эта почта просуществовала лишь два года.
Сохранившиеся конверты, прошедшие по такой меж-уездной земской почте, должны представлять собой крайнюю редкость, так как в общей массе земской корреспонденции они составляли лишь незначительную долю.
В истории земской почты периодически по тем или иным причинам ощущался острый недостаток марок мелких номиналов или же просто отсутствовали знаки почтовой оплаты из-за задержек доставки их из типографий.
Как же в этих случаях земские почты выходили из положения?
Марки крупных номиналов разрезались на две или четыре части и этими половинками или четвертушками франкировали земские письма.
Четвертушками франкировались письма в Осинском уезде Пермской губернии. Наиболее распространено было франкирование половинками марок, разрезавшихся вдоль и поперек, а также по диагонали.
Франкировки половинками известны в Ирбитском, Осинском, Пермском и Чердынском уездах Пермской губернии, в Петрозаводском уезде Олонецкой губернии, в Уржумском уезде Вятской и Усть-Сысольском уезде Вологодской губернии. Как видно, нехватка марок ощущалась только в отдаленных губерниях России. Может быть, разрезанные марки применялись и в других уездах, но в литературе об этом пока не упоминается.
Нет сомнений, что филателистическую ценность такие марки могут иметь только на конвертах или вырезках из них при наличии оттисков почтовых или иных штемпелей, применявшихся в данном уезде и перекрывающих место разреза марок.