Еще один мотив, объяснявший стремление Богданова создать прочную сеть агитации и пропаганды, – ситуация, сложившаяся внутри самой партии: с одной стороны, «социал-демократами считают себя индивиды, не интересующиеся жизнью партии», не занимающиеся никакой партийной деятельностью, являясь, таким образом, лишь номинальными членами партии, вплоть до того, что такие члены не платят членских взносов; с другой стороны, в период после революции интеллигенция массами выходила из партии, а это означает, что те функции, которые она до сих пор выполняла в партии, теперь должны будут взять на себя сами рабочие: например, редактирование журналов и политических листовок, создание центров агитации и пропаганды и, наконец, само руководство партией.
Исходя из этих предпосылок, «платформой» группы «Вперед» предусматриваются два типа агитации и пропаганды: 1) в целях специальной подготовки рабочих для ведения партийной работы или для формирования партийных кадров (впрочем, понятие «кадры» встречается довольно редко); 2) для всеобщей мобилизации рабочих масс, достигаемой посредством их воспитания в духе революционного, социалистического сознания. В целом эта агитационно-пропагандистская модель возвращает нас к демократическому централизму, понимаемому как форма организационных основ большевизма. Модель состоит из следующих частей. Прежде всего школа усовершенствования, где готовят рабочих к ведению ответственной и сознательной организационной деятельности и агитации. Такая школа строит свою работу, исходя из того, что в будущей революции пролетариат должен располагать собственными руководителями, которым необходимо хорошо знать основы научного социализма. Для этого нужен новый тип социалистической пропаганды. Условия нелегальности и конспирации таковы, что в дальнейшем, возможно, появится единый тип «пропагандистского кружка», совпадающий с местной партийной организацией. Здесь рабочие, занимающиеся партийной деятельностью, знающие программу партии и основы политэкономии, в течение трех-четырех месяцев проходят курс усовершенствования. Основной упор делается на ознакомление слушателей с основными идеями научного социализма, с общей картиной рабочего движения и его организации, а также с аграрными проблемами и актуальными задачами партии. Руководство такими пропагандистскими кружками – и здесь особенно остро дает себя знать нехватка интеллигенции – должно быть доверено пропагандистам, прошедшим подготовку в специально созданных кружках; эти последние в свою очередь будут вести пропагандисты, прошедшие подготовку в высших партийных школах. В кружках для пропагандистов существует специализация по различным областям партийной работы: подготовка фабричных агитаторов, профсоюзных деятелей, агитаторов и пропагандистов, работающих на селе, редакторов местных газет. Лучшие слушатели этих пропагандистских кружков будут направляться в партийные школы, в которых специальных дисциплин не преподается, но идет подготовка руководящих работников. До принятия окончательной редакции программы пропаганды региональные центры должны будут запрашивать мнение местных органов о том или ином виде пропаганды, который следует использовать, а также будут знакомиться с конкретными вопросами, которые ставят рабочие перед агитаторами и т.д. После опубликования результатов этого обследования созываются региональные конференции пропагандистов и агитаторов, где окончательно утверждаются программы и определяется форма организации пропаганды. Наконец, Центральный Комитет и общая партийная конференция при поддержке печати и партийных школ подводят итоги разработки проектов и программ.