Серия военных поражений сил АТО заставила украинское руководство искать выход из создавшейся ситуации. 5 сентября в Минске представителями Киева и ополченцев был подписан протокол «относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина», предусматривавший прекращение огня, принятие Верховной Радой закона «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», обмен пленными, амнистию для участников гражданского противостояния и проведение инклюзивного общенационального диалога[80].
19 сентября представители официального Киева (Леонид Кучма) и повстанцев (Александр Захарченко, Игорь Плотницкий) при посредничестве представителя России (Михаил Зурабов) заключили меморандум. Этот документ предусматривал отвод тяжелого вооружения (калибром свыше 100 мм) на 15 км от линии фронта, а также запрет на полеты боевой авиации и установку минно-взрывных заграждений в зоне безопасности[81]. Стороны договорились о продолжении процесса обмена военнопленными.
Практически сразу же после подписания Минского протокола представители Киева открыто заявили о своих намерениях относительно «мирной передышки». Так, 9 сентября премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил о том, что целью властей страны является не поиск мирного решения, а «перегруппировка сил» для наступления на две непризнанные республики Донбасса[82]. С похожей оценкой результатов перемирия 3 октября выступил президент Украины Петр Порошенко, который в ходе рабочей поездки во Львов заявил о том, что Киеву следует «эффективно использовать режим прекращения огня, чтобы улучшить оборонительные сооружения и повысить боеспособность нашей армии»[83]. «Перемирие на востоке Украины позволило киевским силовикам перегруппировать силы, оптимизировать работу предприятий оборонной промышленности и завершить третью волну мобилизации», — заявил 6 октября представитель Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Андрей Лысенко[84].
Неудивительно, что вооруженное противостояние на Юго-Востоке Украины не прекратилось. В октябре продолжались бои за донецкий аэропорт (используемый силовиками Украины для обстрелов столицы ДНР, в том числе и жилых кварталов). Помимо этого происходили артиллерийские обстрелы и столкновения в районе Дебальцево. Согласно данным, опубликованным в еженедельном отчете Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, только за последнюю неделю октября 2014 года в Донбассе погибло 311 мирных жителей, 131 получили ранения[85].
26 октября состоялись досрочные выбры в Верховную Раду Украины. Предвыборная кампания осуществлялась в условиях массового насилия против оппозиционных партий (Коммунистическая партия Украины и «Оппозиционный блок»), а в подсчет голосов неоднократно вмешивались вооруженные боевики парамилитарных батальонов. В результате большинство в Верховной Раде получили проправительственные силы, всецело поддерживавшие силовые действия против оппонентов.
2 ноября в самопровозглашенных ДНР и ЛНР прошли выборы глав республик. Ответом Киева стало усиление военного давления, а также организация экономической блокады региона.
К концу 2014 г. вооруженный конфликт на юго-востоке Украины продолжался и надежды на его деэскалацию оставались призрачными.
Согласно оценке Мониторинговой миссии ООН по правам человека, по состоянию на середину декабря 2014 г. число убитых в ходе конфликта на Украине составляло 4634 человека, а раненых — 10 243 человека. По оценке экспертов ООН, число беженцев из зоны АТО превысило 1 млн человек. Почти половина из них (545 628 человек) отправилась в соседние страны, в том числе и в Россию[86]. На самом деле это число еще больше: по данным Федеральной миграционной службы России, по состоянию на ноябрь 2014 года на территории России находились 850 тысяч беженцев из Украины[87]. Что же касается реального числа убитых в ходе конфликта на Украине, то оно, по оценкам IGCP, давно превысило десятитысячный рубеж[88].
2. Преступления против личности, нарушения гражданских прав и свобод, совершенные в период акции протеста «Евромайдан» (21 ноября 2013 г. — 21 февраля 2014 г.)
Акция протеста «Евромайдан» характеризуется возрастающим ростом насилия со стороны протестующих, совершением ими многочисленных противоправных дейстивий, в том числе:
80
Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина. URL: http://www.osce.org/ru/ home/123258?download=true.
81
ОБСЕ опубликовала оригинал минского Меморандума. URL: http://www.interfax-russia.ru/ South/special.asp?id=542099&sec=1724.
82
Яценюк: Перемирие нужно лишь для перегруппировки сил. URL: http://ruskline.ru/ video/2014/09/9/yacenyuk_peremirie_nuzhno_lish_dlya_peregruppirovki_sil/.
83
СНБО Украины — перемирие на востоке страны позволило Киеву перегруппировать силы. URL: http://on-planet.ru/ukraine/2627-snbo-ukrainy-peremirie-na-vostoke-strany-pozvolilo-kievu-peregruppirovat-sily.html.
85
На Донбассе за 7 дней погибли более 300 человек, подсчитали в ООН. URL: http://podrobnosti.ua/ accidents/2014/10/31/1000741.html.
86
Office of the United Nations High Commissionerfor Human Rights. Report on the human rights situation in Ukraine, 15 December 2014. URL: http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/ OHCHR_eighth_report_on_Ukraine.pdf.
87
Число погибших на Украине приближается к 5 тысячам — ООН. URL: http://www.newizv.ru/ lenta/2014-12-15/211921-chislo-pogihshih-na-ukraine-prihlizhaetsja-k-5-tysjacham-oon.html.
88
IGCP: гражданское противостояние на Украине унесло не менее 4,5 тысяч жизней.
URL: http://igcp.eu/novosti/igcp-grazhdanskoe-protivostoyanie-na-ukraine-uneslo-ne-menee-45-
tysyach-zhizney?language=ru.