Специфичной особенностью данных подразделений являлся, во-первых, их импровизированный характер (в состав батальонов зачисляются люди, в большинстве своем не имеющие опыта правоохранительной работы, в том числе — представители участвовавших в событиях Евромайдана радикально-националистических организаций). Во-вторых, финансирование этих подразделений и руководство их деятельностью осуществлялось назначенными Киевом в юго-восточные области губернаторами-олигархами[60]. Таким образом, данные формирования фактически представляли собой «частные» подразделения, не связанные ведомственными инструкциями и пренебрегающие действующим законодательством.
Отдельно от парамилитарных батальонов МВД в интересах официального Киева действовали вооруженные формирования «Правого сектора». 23 апреля лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош заявил на пресс-конференции в Днепропетровске, что сосредоточит усилия на «борьбе с сепаратизмом». Он сообщил о начале формирования «спецбатальона» в Донецкой области по согласованию с «руководством Совета национальной безопасности и обороны Украины, МВД и СБУ». По его словам, в состав «спецподразделения» войдут «активисты и подготовленные бойцы “Правого сектора”, готовые прийти на помощь спецслужбам в спецоперации МВД и СБУ на востоке»[61]. К тому времени боевики «Правого сектора» уже успели побывать «в деле» — 20 апреля они напали на блок пост невооруженных ополченцев около Славянска[62].
Проправительственные парамилитарные формирования совершали убийства и похищения протестующих; в ответ на территориях, контролируемых ополчением, началась настоящая «охота на ведьм». Ополченцы хватали подозреваемых в связях с Евромайданом и «Правым сектором», подвергали задержанных пыткам и издевательствам.
Попытки международного сообщества предотвратить эскалацию конфликта оказались безуспешны. 17 апреля в Женеве представители России, ЕС, США и Украины одобрили план урегулирования кризиса на Украине, предусматривавший прекращение насилия, освобождение всех захваченных зданий, разоружение незаконных формирований и переговоры между противоборствующими сторонами. После этого МИД Украины сообщил, что во исполнение женевских договоренностей киевские власти приостанавливают активную фазу проведения АТО. Однако это заявление было сразу же дезавуировано выступлением назначенного Верховной Радой исполняющего обязанности главы МИД Украины Андрея Дещицы, который заявил, что силовая операция на востоке Украины будет продолжаться до полного разоружения протестующих.
22 апреля А. Турчинов потребовал от силовых структур страны возобновить спецоперацию на востоке страны. Пресс-секретарь Службы безопасности Украины (СБУ) Марина Остапенко заявила, что «операция не была свернута, ее активная часть была приостановлена на праздники». На следующий день и. о. вице-премьера Украины Виталий Ярема сообщил о возобновлении «активной фазы» спецоперации в восточных областях Украины. По его словам, это сделано «в соответствии с распоряжением» А. Турчинова. Ярема добавил, что правоохранительные органы «работают над ликвидацией всех формирований» в Краматорске, Славянске и других городах Донецкой и Луганской областей.
По данным российской военной разведки, к этому времени для проведения АТО украинскими властями была сформирована войсковая группировка численностью более 11 тыс. человек, 160 танков, более 230 БМП и БТР, не менее 150 орудий и минометов, с большим количеством авиации[63].
24 апреля была предпринята новая попытка штурма Славян-ска. В ходе силовой операции на окраинах Славянска и возле села Хрестищи силовики временно овладели тремя блокпостами ополченцев; из БТР был расстрелял блокпост ополченцев на дороге Сла-вянск-Святогорск, ополченцы понесли потери убитыми и ранеными[64]. Украинское агентство «Цензор. нет» заявило, что в атаке на город принимали участие только спецподразделение СБУ «Омега» и части Национальной гвардии, тогда как спецподразделение СБУ «Альфа» отказалось от участия в штурме[65]. Впоследствии против отказавшихся стрелять по протестующим офицеров «Альфы» были возбуждены уголовные дела[66]. В тот же день президент России Владимир Путин предупредил, что использование украинскими властями армии против народа будет иметь последствия. Российская армия начала военные учения на границе с Украиной. Киев приостановил проведение операции. На следующей день украинские власти временно отказались от идеи штурма Славянска, перейдя к блокированию города[67].
60
Наемники Коломойского будут получать до 5 тысяч долларов за службу в батальоне «Днепр».
URL: http://www.056.ua/news/515852; Kiev lets loose Men in Black.URL: http://www.thesundaytimes. co.uk/sto/news/world_news/Ukraine/article1409316.ece.
61
Жители Донбасса просят «Правый сектор» навести порядок — Ярош. URL: http://www.segodnya.ua/ regions/dnepr/yarosh-zhiteli-donbassa-prosyat-pravyy-sektor-navesti-poryadok-515281.html.
62
См. признание одного из региональных руководителей «Правого сектора» Ильи Кивы, лично участвовавшего в нападении на блокпост ополченцев под Славянском: http://www.youtube.com/ watch?v=uTgBerFPDcs
63
Шойгу: на востоке Украины действуют батальоны «Правого сектора». URL: http://ria.ru/ world/20140424/1005301101.html.
64
Украинский БТР расстрелял блокпост в Славянске. По данным местных жителей, погибли два человека. URL: http://vesti.ua/donbass/48989-ukrainskij-btr-rasstreljal-blokpost-v-slavjanske.
65
Спецназ «Альфа» СБУ уклонился от антитеррористической операции в Славянске, — журналист.
66
За невиконання наказу під час АТО повністю відсторонено керівництво» «Альфи», відкрито справи — Пашинський. URL: http://www.unian.ua/politics/913421-za-nevikonannya-nakazu-pid-chas-ato-povnistyu-vidstoroneno-kerivnitstvo-alfi-vidkrito-spravi-pashinskiy.html.
67
Киев решил взять Славянск измором. URL: http://ru.euronews.com/2014/04/25/ukraine-launches-phase-two-of-anti-terrorist-operation/.