Словом, решения хорошие. Но выполняются они медленно, половинчато. Многие министерства всё ещё пытаются действовать в обход местных Советов. Концентрируя свою деятельность на строительстве и реконструкции промышленных объектов, они зачастую не уделяют должного внимания жилищному строительству, объектам социально-бытового и культурного назначения. Да и сами Советы, отнюдь, не всегда проявляют должную настойчивость в использовании своих прав. В результате сплошь и рядом не вводятся в срок жильё, больницы, детские учреждения. Недостроенные объекты порой принимаются как готовые. Допускаются нарушения норм охраны природы.
Есть и другие проблемы, в решении которых Советы должны проявлять больше активности. Разве могут, например, народные депутаты мириться с такими фактами, о которых трудящиеся нередко пишут в центральные органы, как холод в квартирах, антисанитария в городе, посёлке, недостатки в работе транспорта, плохое освещение улиц или хулиганство в общественных местах?
В общем существует определенное противоречие, расхождение между богатейшими возможностями Советов и тем, как они используются на деле. Нельзя тут не вспомнить ленинскую мысль о том, что полновластие Советов «недостаточно формально декретировать… а необходимо ещё практически наладить и проверять на регулярной, повседневной работе управления»[2].
Выводы отсюда следуют очевидные. Надо использовать все методы партийного влияния на деятельность Советов, чтобы поднять её эффективность, устранить всякие элементы формализма. Это требование дня. Оно предъявляется всем партийным комитетам. И, конечно же, депутатам-коммунистам, через которых партия и осуществляет свою руководящую роль в Советах. Здесь важен их пример, важно их ответственное отношение к депутатским обязанностям. Они призваны вносить в работу Советов организующее начало, сплачивать вокруг себя всех народных избранников, стимулировать и направлять их творческую инициативу.
Именно такова, товарищи, сегодня наша главная общепартийная задача в руководстве Советами. Мы должны добиваться, чтобы их закреплённое в конституции полновластие постоянно и повсеместно находило своё выражение и в содержании, и в стиле их деятельности.
Возьмите ту же работу сессий. Именно здесь наиболее полно раскрывается сущность Советов как органов подлинного народовластия, выражающих интересы и коллективный опыт масс. Велика роль сессий и в наших хозяйственных делах. На них регулярно рассматриваются и утверждаются планы, отчёты об их выполнении. Здесь встают серьёзные вопросы развития нашей экономики. По логике вещей они должны вызывать столь же серьёзный, живой обмен мнениями. Так, однако, бывает далеко не всегда.
Но дело не только в этом. Хозяйственная работа, как и действенный контроль за ней, требуют и конкретности, и оперативности. А этого, понятно, трудно добиться, если обращаться к ней лишь на сессиях, как бы активно они ни проходили.
В каждом Совете существуют постоянные комиссии. Вот и надо, чтобы они постоянно держали руку на пульсе нашей экономической жизни. А значит, и своевременно откликались на нужды народного хозяйства, помогали найти обоснованные экономические решения Советов, их исполнительных органов, систематически контролировали выполнение этих решений. Опыт в этом отношении есть. Но время требует его значительного обогащения.
Мы вышли на чрезвычайно ответственный рубеж пятилетки, когда счёт идёт уже на месяцы. Причём положение вовсе не такое, чтобы можно было обойтись без дальнейшего повышения напряжённости нашей хозяйственной работы. Об этом говорят и итоги первого квартала. Определённые успехи налицо. Вместе с тем выявились и отстающие участки.
На ближайшем заседании Политбюро мы специально рассмотрим ход выполнения народнохозяйственного плана, наметим конкретные меры по улучшению состояния дел. Но и сейчас ясно: будет правильно, если все мы, каждый из нас запретим себе какую бы то ни было расслабленность. Беспокойство, даже, если хотите, тревога за государственный план не должны оставлять нас ни на минуту. И давайте договоримся: за всякий срыв, за любые недоделки, допущенные в этом году, спрос должен быть строже, чем когда-либо. Иной наша партийная позиция быть не может.
От депутатов-коммунистов мы ждём, что они помогут утверждению такого же подхода к делу и в Советах. Наша экономика немало выиграет, если Советы возьмут за правило взыскательно и объективно оценивать работу хозяйственных руководителей всех уровней.