Принимаемые меры по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями нацелены, в частности, на углубление участия СССР в международном разделении труда, что становится всё более важным фактором развития советского народного хозяйства.
С другой стороны, от успешной реализации планов перестройки в нашей стране, от модернизации нашей экономики выиграли бы не только мы и наши союзники, но и все те, кто заинтересован в сотрудничестве с нашей страной в новых, более благоприятных для этого условиях. Другими словами, перестройка советской экономики, учитывая значительную долю Советского Союза в мировом хозяйстве, будет способствовать развёртыванию широкого международного сотрудничества и, таким образом, оздоровлению международных экономических отношений.
Недавно приняты важные и далеко идущие решения в области внешнеэкономической политики и механизма её осуществления. Перестройка экономического управления открывает широкий простор для повышения эффективности наших внешнеэкономических связей и — что особенно важно — для усиления воздействия со стороны внешнего рынка на работу отраслей и предприятий, на качество их продукции, на научно-технический прогресс.
Принципиальное значение имеет в этой связи повышение результативности сотрудничества с социалистическими странами. Перестройка хозяйственного механизма призвана создать благоприятные экономические и организационно-правовые условия для глубокой интеграции нашего народного хозяйства с народным хозяйством братских стран.
Широкие возможности для этого открывает предоставление предприятиям права вступать в прямые кооперационные связи с партнёрами из социалистических стран. Как показало недавнее обсуждение вопроса в Политбюро, на практике они используются пока крайне недостаточно. Одной из причин этого, видимо, является отсутствие хозрасчётной заинтересованности трудовых коллективов. Вполне очевидно, что успех перестройки у нас во многом предопределяет и повышение эффективности экономического и научно-технического сотрудничества с братскими странами. Политбюро, Секретариату ЦК, Совету Министров необходимо постоянно следить за развитием хозяйственного взаимодействия с ними.
Мы должны внимательно и глубоко изучать опыт друзей, брать на вооружение всё, что может быть использовано в интересах народного хозяйства СССР.
Словом, товарищи, предстоит важная и масштабная перестройка деятельности централизованного руководства народным хозяйством. Вместе с переводом предприятий на хозрасчёт эта работа составляет единое целое — радикальную реформу управления экономикой.
Перестройка организационных структур и работы органов управления
Товарищи! Вы понимаете, что, меняя хозяйственный механизм, переходя на новые методы управления экономикой, нельзя обойтись без того, чтобы основательно не заняться и совершенствованием организационных структур.
Что можно было бы сказать в этой связи об основном звене экономики? Нынешние предприятия и объединения сложились в условиях, когда они были вынуждены создавать свои заготовительные, инструментальные, литейные, ремонтные и другие цехи, не считаясь с ростом себестоимости, не обращая внимания на примитивный характер производства и низкую производительность труда. Обрастание натуральным хозяйством шло и внутри отраслей, порождая нерациональные связи, растрату общественного труда.
Несмотря на все наши усилия, приостановилось создание производственных и особенно научно-производственных объединений. Оно натолкнулось на ведомственные барьеры и территориальные границы, стремление вышестоящих органов включать в объединения предприятия только своего министерства, а то и только своего главка.
Какие предприятия и объединения нам необходимы? Здесь, видимо, нет однозначного ответа. Нельзя действовать при решении такого важного вопроса по шаблону. И всё же о некоторых исходных идеях надо сказать. Прежде всего состав предприятий и объединений должен отвечать рациональной специализации и кооперации, создавать условия для применения самой прогрессивной техники и технологии. Важно соединить в одной организации все звенья производства — от прикладных исследований до серийного производства и технического обслуживания. При этом надо, конечно, учитывать фактор управляемости. И, наконец, следует в производстве тех или иных видов продукции избегать монопольного положения объединений.