Таким образом, какую бы сторону нашей экономики ни взять, везде чувствуется необходимость повышения роли территориальных органов, и прежде всего Советов. Тут, видимо, не обойтись и без мер организационного порядка. Целесообразно, на наш взгляд, создать в составе исполкомов областных и краевых Советов производственно-экономические управления для комплексной разработки планов развития регионов, координации всей экономической деятельности на данной территории.
В общем, товарищи, нам нужна такая система управления, которая бы отвечала новым принципам хозяйствования, сути экономических методов. В ней должны быть чётко разграничены компетенция и ответственность органов управления на всех уровнях и во всех сферах, созданы наилучшие условия для функционирования основного звена — предприятия и объединения.
Социальные аспекты перестройки управления
Товарищи! В центре нашей экономической политики и хозяйственной практики — человек с его реальными интересами и побуждениями.
Мы должны осознать, что время, когда управление сводилось к приказаниям, запрещениям, призывам, ушло в прошлое. Теперь уже всем ясно, что такими методами работать больше нельзя. Они просто неэффективны. Создать мощную систему мотивов и стимулов, побуждающую всех работников полностью раскрывать свои способности, плодотворно трудиться, наиболее эффективно использовать производственные ресурсы,— таково веление времени.
Здесь крайне важно всё — организация труда и форма стимулирования, система занятости, ситуация на потребительском рынке, состояние социально-культурного обслуживания. Каждая из названных областей должна быть рассмотрена с точки зрения активизации человеческого фактора.
Остро стоит вопрос о необходимости качественно нового подхода к организации труда. То, что мы имеем,— это, как правило, вчерашний или даже позавчерашний день. Нам нужна такая организация труда, которая соответствовала бы современным требованиям научно-технического прогресса, впитывала бы лучший отечественный и мировой опыт и, что особенно важно, отвечала бы новым условиям хозяйствования и принципам самоуправления.
Теперь, после серии известных экспериментов, всем нам ясно, что новому хозяйственному механизму наиболее соответствуют коллективный подряд, другие эффективные формы организации и стимулирования труда. Только на их основе возможна полная реализация хозяйственного расчёта и доведение его до каждого коллектива и рабочего места.
По-новому должна быть построена система оплаты и поощрения труда. Теперь на основе Закона о предприятии будет гарантировано его право в повышении тарифных ставок и окладов, установлении надбавок к ним. Возможности эффективного стимулирования резко расширяются. Но тут особенно важно, чтобы фактическая заработная плата каждого работника была поставлена в тесную зависимость от его личного трудового вклада в конечный результат и не ограничивалась каким-либо пределом. Критерий её справедливости только один — заработана она или не заработана.
Интенсификация общественного производства, создание соответствующего хозяйственного механизма побуждают нас по-новому взглянуть и на проблемы эффективной занятости в нашем обществе.
На предыдущих этапах в условиях преимущественно экстенсивного развития производства быстро росло количество рабочих мест. Главной проблемой тогда был поиск новых работников. Теперь ситуация в корне меняется. В условиях ускорения научно-технического прогресса значительно возрастут масштабы высвобождения работников. К этому будет побуждать и новый хозяйственный механизм. В то же время возрастёт потребность в трудовых ресурсах для сферы обслуживания, культуры, образования, здравоохранения, отдыха.
Такая перегруппировка рабочей силы требует пристального внимания и тщательно продуманных организационных мер. Мы обязаны обеспечить социальные гарантии занятости трудящихся, конституционное право на труд. Социалистическая система располагает такими возможностями.
В новой ситуации нужно расширить права и повысить ответственность государственных органов по труду и социальным вопросам.
Я уже говорил, что за последние годы образовался большой разрыв между денежными доходами и платёжеспособным спросом населения, с одной стороны, и их материальным покрытием, с другой. За 1971—1985 годы количество денег в обращении выросло в 3,1 раза при увеличении производства товаров народного потребления в 2 раза. В рамках реформы хозяйственного управления нам надо последовательно и настойчиво продолжать линию на подчинение производства потребительских товаров запросам населения. Работа на склад не только расточительна, но и абсурдна, с какой стороны на неё ни смотри. Лучше закрыть такое производство. Думается, этот вопрос заслуживает самого пристального внимания.