Усилить зависимость между объёмом ресурсов, направляемых на социальное развитие союзных республик и отдельных регионов, и результатами экономической деятельности предприятий, расположенных на территории республик.
3. В целях укрепления экономической базы местных Советов народных депутатов и союзных республик и увязки её с результатами хозяйственной деятельности всех предприятий, расположенных на соответствующей территории, необходимо перестроить на нормативных принципах формирование республиканских и местных бюджетов.
Для этого в условиях новой системы цен следует предусмотреть внесение в местные бюджеты по долговременным стабильным экономическим нормативам части платы за используемые трудовые и природные ресурсы, а также всей суммы штрафов за загрязнение окружающей среды. Ввести платёж местным органам по нормативу от расчётной прибыли (дохода) предприятий (объединений) независимо от их ведомственной подчинённости. Усилить заинтересованность Советов народных депутатов в увеличении производства и продажи населению товаров народного потребления, устанавливая им стабильные на пятилетку нормативы отчислений от взимаемых на территории налогов.
Одновременно следует существенно расширить состав задач экономического и социального развития регионов, которые должны решаться местными Советами народных депутатов за счёт своих бюджетов, полностью передать им решение вопросов финансирования строительства новых предприятий местного подчинения, развития региональной производственной и социальной инфраструктуры, и другие вопросы регионального значения. Расширять строительство дорог местного значения, а также производство местных строительных материалов за счёт средств местных бюджетов.
4. Необходимо осуществить перестройку организации управления экономикой в союзных республиках, не допуская в республиках механического копирования состава и структуры союзных органов управления, а на местах — республиканских.
Сосредоточить руководство предприятиями (объединениями) тяжёлой промышленности и геологоразведочными работами в основном в союзных органах управления, а руководство предприятиями, работающими на местный рынок,— в республиканских и местных органах управления.
В краях и областях для практического руководства народным хозяйством целесообразно образовать главные производственно-экономические управления исполнительных комитетов Советов народных депутатов. Привести в соответствие с новым хозяйственным механизмом критерии оценки местными партийными, советскими и хозяйственными органами деятельности предприятий.
Ⅴ. Усилить социальную направленность управления
1. Центральный Комитет КПСС считает, что главнейшая политическая, экономическая и социальная задача — повысить роль человеческого фактора, создать мощную систему мотивов и стимулов, побуждающую всех работников плодотворно трудиться на общее благо. На этой основе направить производство на достижение качественно нового уровня благосостояния народа, всестороннее развитие каждого советского человека.
2. Для управления интересами и через интересы, соединения материальных интересов личности с интересами коллектива и общества необходимо:
последовательно проводить линию на зарабатывание трудовыми коллективами средств для оплаты труда и социального развития, обеспечивать возможности их полного использования. Повсеместно перейти к нормативному формированию фондов оплаты труда коллективов в прямой зависимости от конечных результатов их деятельности;
перестроить систему оплаты труда, исходя из задач резкого повышения его эффективности и качества, усиления заинтересованности трудящихся в выполнении работ с меньшим числом занятых. Не допускать уравниловки, обеспечить обоснованную дифференциацию в оплате труда, не ограничивая её каким-либо максимальным пределом;
осуществить качественно новый подход к организации труда, чтобы она соответствовала требованиям научно-технического прогресса, широко применять её прогрессивные формы;
создавать условия для массового использования коллективного подряда.
Способствовать переводу на условия подряда бригад, участков, цехов, предприятий с включением в хозрасчётные коллективы руководящих и инженерно-технических работников. Организовывать подряд, как правило, на основе договора между администрацией и подрядным коллективом с закреплением за ним необходимого имущества и формирования фонда оплаты труда по стабильным нормативам от конечных результатов работы.