Считаю необходимым сегодня на Пленуме Центрального Комитета заявить: КПСС открыта для широкого диалога со всеми общественными силами, выступающими за обновление общества, заинтересована в их сотрудничестве и консолидации. Она — за конструктивный подход к решению всех проблем, накопившихся в разных сферах нашей жизни. И самое главное — партия будет твёрдо защищать линию на развёртывание в стране демократического процесса.
Кроме того, партия вступила па путь решительного обновления, и этот процесс охватывает все стороны её деятельности. Мы идём к ⅩⅩⅧ съезду КПСС, готовятся новый Устав и документ программного значения. Какой должна быть партия в нынешних условиях, какова её роль в современном обществе — всё это уже сейчас в центре внимания разворачивающейся предсъездовской дискуссии и займёт ведущее место в работе самого партийного съезда.
Поскольку за дискуссией вокруг повестки дня проглядывает обеспокоенность за нерешённость каких-то проблем, за то, что это будет сдерживать процессы перестройки, проведения экономической и политической реформ, мне хотелось бы высказать предложение, по которому мы имеем в виду посоветоваться на втором Съезде.
Здесь я хочу оттолкнуться от прецедента. Как известно, Верховный Совет подготовил довольно серьёзные изменения к разделам Конституции, которые касаются избирательной системы, и они вносятся на утверждение Съезда. Но ещё до принятия этих изменений Съездом было признано необходимым развернуть на их основе законотворческую работу по подготовке выборов в республиканские и местные органы власти.
Этот прецедент можно было бы использовать и в связи с необходимостью ускорить принятие важнейших законопроектов, о которых шла речь выше,— о собственности, о земле, о социалистическом предприятии, налоговой системе. Съезд уполномочил бы Верховный Совет ввести их в действие с необходимыми поправками в Конституции при том, разумеется, условии, что вопрос этот подлежит рассмотрению и утверждению на следующем, третьем Съезде народных депутатов СССР.
Таким образом, у нас будет идти процесс как бы постепенного обновления конституционного пространства, заполнения его новыми фундаментальными актами, которые рождаются в ходе перестройки. Будут сохраняться Основной Закон, без которого не может жить государство, и в то же время устраняться расхождения между правовой нормой и действительностью.
Об этом, кстати, шла речь на заседании Конституционной комиссии, где обсуждались концептуальные подходы к выработке Основного Закона. Может возникнуть и на самом деле уже поднимался вопрос об ускорении разработки и принятия новой Конституции. Тут нужна полная ясность: нельзя создать новую Конституцию ещё до того, как у нас более или менее чётко определятся контуры обновлённого общественного механизма, оптимальная структура органов власти и управления, порядок взаимодействия политических сил, принципы построения и функционирования экономической системы, гарантии осуществления гражданских прав, формы национально-государственного устройства, нашей федерации, характер правовой социалистической государственности.
Всё это сейчас находится в процессе становления, на многие вопросы нам ещё предстоит дать ответ. И в этой ситуации, конечно, не имеет смысла форсировать принятие новой Конституции. Такой подход поставил бы нас в нелепое положение: приняв новый Основной Закон, мы уже на второй или третий день вынуждены были бы вносить в него поправки, тем самым подвергая его престиж серьёзному испытанию. К тому же, товарищи, не надо забывать, что речь идёт уже о пятой Конституции за историю Советской власти. Давайте на сей раз создадим закон, по которому страна будет жить долго.
Говоря обо всем этом, товарищи, хочу ещё раз подчеркнуть, что такой подход никоим образом не означает намерения уйти от проблем, которые надо решать сегодня или завтра. Там, где конституционные нормы мешают это делать, их, конечно, надо пересматривать, чтобы не сдерживать искусственно перестроечные процессы, обновление общества.
Ключевой вопрос повестки дня Съезда — и об этом мне хотелось бы сказать несколько слов — это доклад правительства «О мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана».