Сейчас, в результате законодательной работы, проделанной Верховным Советом, открылись возможности ускорить темпы преобразований. И нам надо наращивать наступление на главных направлениях перестройки, вокруг которых консолидируются основная масса трудящихся, все здоровые силы общества. И конечно, сейчас, когда идёт смена методов хозяйствования, нужно уделять самое пристальное внимание укреплению общественного порядка и дисциплины, способствовать формированию новой культуры хозяйственных отношений, когда дело делается не только на основе законов или правительственных распоряжений, но и благодаря просто человеческой порядочности, надёжности данного слова.
Мы обязаны со всей определённостью сказать на Пленуме ЦК о том, что многие государственные, хозяйственные органы и организации по-прежнему действуют не на уровне требований перестройки. В их работе не просто сохраняются ведомственность, бесхозяйственность, безответственность — эти не преодолённые пока органические пороки прошлой системы управления. Хуже то, что своей деятельностью они нередко порождают очаги социальной напряжённости, слишком часто ещё остаются слепы и глухи к требованиям, взглядам, нуждам людей.
Должен сказать, что и вчера, и сегодня мы обсуждали вопрос, напрямую относящийся к этой теме. Речь шла о том, что нужно в срочном порядке принимать меры для поддержания определённого уровня снабжения крупных промышленных центров, куда срываются поставки из аграрных секторов. Подобное нарушение дисциплины, отношение к выполнению договоров может обернуться тем, что завтра с «той стороны» перекроют газ, нефть или начнут отключать электрические станции. Что будем тогда делать? Кажется, товарищ Ярин говорил вчера, в Свердловске сложилась такая ситуация, что только детям могут давать мясные продукты. А ведь есть реальные поставщики! Кстати, после совещания в Центральном Комитете с первыми секретарями обкомов Российской Федерации было обещано товарищами решить эти вопросы.
От терпимости к подобным явлениям авторитет партии только страдает, страдает и всё дело перестройки. Нужно действовать активно, требовать через партийные комитеты, первичные организации и через коммунистов в Советах всех ступеней.
Товарищи! Верховный Совет рекомендовал Съезду рассмотреть также группу конституционно-правовых и политических вопросов. Среди них надо прежде всего назвать изменения и дополнения в Конституцию в связи с предстоящими выборами органов власти в республиках и на местах. Принятие их будет означать решение задач второго этапа политической реформы, создаст предпосылки для укрепления полновластия Советов, чёткого разграничения функций партийных и государственных органов.
В результате широкой и оживлённой дискуссии, длившейся до последнего времени, все республики определили устройство своих высших представительных органов и порядок их формирования. В целом, как и ожидалось, дискуссия в обществе по этим вопросам отличалась высокой политической активностью трудящихся. В ходе её внесено много предложений, заслуживающих дальнейшего рассмотрения.
К числу важных вопросов, которые намечено рассмотреть на Съезде, относится проект Закона о конституционном надзоре в СССР. Надо сказать, что к этому в нашем обществе проявляется большой интерес. И вполне обоснованно. Ведь речь идёт о новом органе, который призван обеспечить строгое выполнение Основного Закона, следить за соблюдением конституционных норм, включая вопросы разграничения компетенций Союза и союзных республик, автономных образований.
В демократическом правовом государстве, к которому мы идём, такой институт нам жизненно необходим. С учётом его предназначения на Съезде предстоит принять ответственное решение о формировании состава Комитета конституционного надзора СССР. Что касается его председателя, то мы считаем целесообразным рекомендовать на этот пост Сергея Сергеевича Алексеева. Он возглавляет Комитет по вопросам законодательства, законности и правопорядка Верховного Совета СССР. Думается, я не погрешу против истины, сказав, что в депутатском корпусе и в обществе товарищ Алексеев пользуется поддержкой и заслуженным авторитетом в результате той работы, которую он ведёт, творческих, чётких и конструктивных позиций.
На обсуждение народных депутатов выносятся также проекты Регламента Съезда и Верховного Совета СССР, законов, определяющих статус и другие вопросы депутатской деятельности. Эти документы помогут народным избранникам плодотворнее вести свою многоплановую работу, укрепить связи с избирателями, трудовыми коллективами, общественными организациями. Надо сказать, что дискуссия по ним шла серьёзная, острая и, видимо, она продолжится на Съезде.