Положение не изменилось и после того, как на Кавказе были созданы три национальные республики.
Оставшись в стороне от политических событий, оторванный, как остров, от внешнего мира, Карабах все 8 месяцев топтался на месте. Однако слепо полагаться на судьбу смерти подобно. Карабах осознал серьезность момента. Армянское население Карабаха решило не дожидаться прихода братских сил, которые должны были избавить его от цепей, иначе опасности подверглись бы все завоевания. И вот собрались народные представители армянства Нагорного Карабаха, чтобы решить судьбу края.
Съезд еще раз подчеркнул свое дружественное отношение к демократическим силам других народов. Только этим путем мы сможем осуществить одну из величественных идей, провозглашенных русской революцией, — право наций на самоопределение. Этот принцип и станет отправной точкой деятельности правительства Карабаха. Избранное съездом правительство призвано в первую очередь осуществить это чаяние народа.
Принимая во внимание переменчивые условия нашей жизни, неопределенность политической ситуации, правительство находит необходимым проведение последовательной, систематической работы.
Одной из наиважнейших своих задач правительство считает организацию широких масс.
Необходимо создать возможность для решения тех неотложных вопросов, которые стоят сегодня перед нами и связаны непосредственно с обеспечением безопасности народа. Правительство будет вести решительную борьбу с анархией и безвластием. А нейтрализация преступных элементов, необходимость установления власти в крае требуют хорошо организованных административных органов.
Справедливое решение спорных гражданских вопросов, защита угнетаемых и эксплуатируемых, ликвидация самосуда — все это требует организации судебного дела.
Принятое съездом решение: «Разрешить сельским общинам провести конфискацию земель беков» — нужно отрегулировать. Для этого необходимо образовать специальные комиссии, чтобы эту революционную акцию провести планомерно, чтобы она не стала причиной распрей и столкновений между отдельными общинами.
Опыт прошлого настоятельно требует от правительства скорейшим образом организовать продовольственное снабжение. Главным препятствием на пути к успешному решению как этих, так и других задач является для правительства тяжелое финансовое положение страны. Именно здесь народ должен проявить готовность оказывать всяческое содействие правительству.
Избирательный принцип принимается правительством в качестве основы для всех видов организаторской деятельности. Однако существующие условия, резкое изменение политической ситуации, требующие принятия решительных мер, могут вынудить правительство вопреки его желанию временно отступить от этих принципов.
Правительство обещает приложить все свои усилия к тому, чтобы успешно реализовать провозглашенную здесь и не подлежащую публикации свою программу.
Ничто не может воспрепятствовать полному осуществлению программы правительства, если только народ осознает серьезность нынешнего момента, осознает и сумеет мобилизовать свои здоровые силы для поддержки правительства и содействия во всех его начинаниях.
Народное правительство Карабаха
22 августа 1919 г.
Принимая во внимание, что вопрос об участи нагорной части Карабаха разрешится на мирной конференции, что всякие столкновения гибельны для населяющих Карабах национальностей, что при всяком разрешении карабахского вопроса армяне и мусульмане должны будут жить совместно, VII съезд армян Карабаха на IV утреннем заседании от 15 августа 1919 года постановил остановиться на следующих условиях временного соглашения с правительством Азербайджанской Республики:
п. 1. Настоящее временное соглашение принимается сторонами до решения этого вопроса на мирной конференции, каковое решение обязательно одинаково для обеих сторон;
п. 2. Нагорная часть Карабаха Шушинского, Джеванширского и Джебраильского уездов (Дизак, Варанда, Хачен и Джраберт), населенных армянами, считает себя временно в пределах Азербайджанской Республики;
п. 3. Шушинский, Джеванширский и Джебраильский уезды остаются выделенными в особую административную единицу Карабахского генерал-губернаторства, внутренняя организация каковой такова, что в нагорной армянской полосе назначается администрация из армян с соблюдением прав меньшинства;