Проведенный в 2014 г. Фондом свободы информации анализ официальных сайтов научно-образовательных организаций показал, что уровень информационной открытости российских высших учебных заведений оставляет желать лучшего. Оценивали вузы по шести группам параметров, описывающим основные сферы деятельности учебного заведения: международная деятельность, противодействие коррупции, мониторинг собственной деятельности, образовательные программы, требования к поступающим, выполнение требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность вузов. В исследовании участвовали 100 вузов, входящих в рейтинг РА «Эксперт РА» 2014 года.
Поскольку РА «Эксперт РА» занимается оценкой эффективности вузов в целом и использует иной набор параметров, корреляция его рейтинга с рейтингом Фонда свободы информации незначительна. Например, лидер рейтингов «Эксперта» 2013 и 2014 гг. МГУ имени М. В. Ломоносова занял только 43-е место в списке информационной открытости по мнению специалистов Фонда: на его сайте отсутствует бюджетная отчетность, сведения о доходах ректора, сведения о количестве отчисленных студентов, о трудоустройстве выпускников, о программах обмена и другая информация. А занявший первое место в рейтинге ФСИ Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова удостоился только 79-го места в 2013 г. и 90-го места в 2014 г. в рейтинге вузов РА «Эксперт РА». Результаты исследования неутешительны: средний уровень информационной открытости сайтов вузов – 32 %. При этом лидер рейтинга – Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова – набрал только 53,8 %. Средний уровень открытости, по данным исследования, не слишком показателен: вместе с красивыми и заполненными полезной информацией порталами встречались невзрачные сайты с устаревшими сведениями. По итогам анализа удалось выделить характерные практически для всех сайтов черты и обозначить общие проблемы.
Как правило, на сайтах вузов полноценно представлены разделы для абитуриентов: есть информация об аккредитации, направлениях подготовки, стоимости обучения и т. д. Кроме того, вузы подробно освещают программы зарубежного сотрудничества и студенческого обмена. Средний коэффициент открытости в этой области достаточно высок – 74,9 %. К тому же вузы публикуют дополнительную привлекающую информацию по этой теме. Например, Кубанский государственный университет не только разместил на своем сайте подробнейшую информацию о международном сотрудничестве, но и поделился забавными выдержками из работ иностранных студентов. Иными словами, учебные заведения уделяют большое внимание информации, направленной на привлечение новых студентов. А вот разделы с отчетами о текущей деятельности учреждения, а также с информацией для студентов и преподавателей заполнены менее тщательно.
10 июля 2013 г. Постановлением Правительства РФ № 582 были утверждены категории информации, которые вузы обязательно должны размещать в Интернете. К сожалению, далеко не все учебные учреждения успели эти правила освоить. Проще всего обеспечить доступ к нормативно закрепленным категориям информации при помощи законодательной карты: это раздел сайта, содержащий ссылки на конкретные сведения о вузе, будь то данные об аккредитации или информация о проведенных в организации проверках. Только на 44-х сайтах есть такие законодательные карты, причем в полном объеме необходимая информация представлена только на 28 из 100. Только 6 вузов разместили информацию о доходах ректоров за 2012–2013 гг. В целом разделы, посвященные антикоррупционной деятельности, заполнены лишь на 12,6 %. Зато на многих сайтах есть реклама сторонних организаций. В качестве примера можно назвать Санкт-Петербургский технологический институт (Технический университет), на портале которого рекламируются азартные игры.
Основными рекомендациями по наполнению сайта высших учебных заведений с целью повышения уровня информационной открытости могут быть следующие:
• на сайте вуза обязательно должна быть размещена информация, определенная Постановлением Правительства РФ № 582: дата создания организации, информация об учредителе, о месте нахождения организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и адресах электронной почты; о структуре и об органах управления; об уровне образования; о формах обучения и прочее;
• необходимо равномерно развивать все разделы: сайт вуза предназначен не только для целевых групп поступающих, но и для уже обучающихся студентов, аспирантов, выпускников и преподавателей, а также для различных целевых групп государственного сектора, работодателей и академического сообщества.