Что такое политические права и свободы человека? Они включают право граждан участвовать в управлении делами государства. Речь идет о праве граждан участвовать в формировании представительных и исполнительных органов власти, т. е. об избирательных правах. Все иные политические права — на проведение шествий, митингов и демонстраций, свобода ассоциаций — в той или иной мере дополняют основное право — участвовать в управлении делами государства. Именно поэтому политические права и свободы прямо связаны с гражданством человека. Право участвовать в управлении делами государства — достояние только граждан данной страны. Такова российская практика. Между тем в ряде демократических стран правом участвовать в муниципальных выборах, формировать органы местного самоуправления обладают лица, постоянно проживающие в стране, но не являющиеся ее гражданами.
Гражданские и политические права и свободы человека тесно взаимосвязаны: нет личной свободы без свободы политической.
Социальные, экономические и культурные права. К социальным, экономическим и культурным правам относятся права, связанные с благосостоянием человека, уровнем и качеством его жизни. В Конституции Российской Федерации эти права закреплены в ст. 34—44. Это право на труд, включая право на выбор рода занятий, право на отдых, образование, социальное страхование и др.
Ограничения прав и свобод человека. Права человека не могут рассматриваться как абстракция. Они, разумеется, подлежат ограничениям. Вместе с тем есть категория прав и свобод, которые не подлежат ограничениям ни при каких обстоятельствах, даже в условиях чрезвычайного положения:
• право на жизнь;
• запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;
• неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита чести;
• свобода совести;
• судебная защита прав и свобод
и ряд других (см. ст. 56 Конституции Российской Федерации).
В отношении ряда прав возможно ограничение. Каковы обязательные требования к такого рода ограничениям? Ограничение должно осуществляться на основании закона, а не чиновничьего усмотрения.
Ограничение должно применяться во имя каких-то значимых целей. В Конституции Российской Федерации прямо указаны эти цели — защита интересов других лиц, общественной нравственности, государственной безопасности. Ограничение должно быть пропорционально или адекватно целям: не все меры хороши даже во имя благих целей.
Поясним сказанное на таком примере. Свобода слова и печати, как и другие права человека, не абсолютна. Она ограничена законом. Сделано это в интересах общества, его безопасности и нравственного здоровья. Какие это ограничения? В Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» сказано:
Статья 4. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны...
Еще древнегреческие юристы говорили: «cogitation poenam nemo patitur», что означало: «никто не несет ответственности за свои мысли». А вот за выражение своих мыслей в форме слов человек должен нести ответственность. Так что же может подлежать ответственности? Возьмем самый банальный пример. В автобусе было много народу, с каждой остановкой давка усиливалась. Двое из пассажиров начали предъявлять друг другу претензии, а затем перешли к взаимным обвинениям, сопровождая их отвратительной нецензурной бранью. Другим пассажирам было оскорбительно слушать эти «речи», и они обратились к водителю с просьбой не открывать двери автобуса до конечной остановки, чтобы там можно было пригласить работника милиции. В данном случае за такую «свободу слова» человек подлежит административной ответственности, поскольку нецензурная брань в общественном месте Российским законодательством расценивается как мелкое хулиганство. Кодекс об административных правонарушениях за подобное нарушение общественного порядка предусматривает штраф или исправительные работы, а при некоторых обстоятельствах даже административный арест на 15 суток. Таковы правовые санкции за злоупотребление свободой слова.