Право — очень сложное явление, и понятно, что его сущность невозможно отразить в одной исчерпывающей, однозначной формулировке. Приведенное выше определение не отражает, например, качественную природу права и его назначение в обществе. Издавна на Руси слово «право» отождествлялось со словом «правда», «справедливость». Неслучайно и в современной юридической науке распространена точка зрения о сущности права как мере свободы и справедливости. Эта мера имеет конкретные формы выражения, которые, существуя в обществе, изменяются вместе с ним.
Следует подвести учащихся к выводу о том, что «современная Россия нуждается не просто в праве, в системе юридических норм, основанных на законе и действующих через субъективные права (мы уже видели, что такого рода юридические нормы могут образовывать «право власти»). При демократическом строе право призвано стать правом гражданского общества, т. е. возвыситься над властью, встать над нею, что способно предупредить одну из самых страшных бед, существующих в нашем обществе, — произвол и беззаконие, творимые властью»[1].
Урок 2
Формы (источники права).
Система законодательства
Цели урока
После изучения темы учащиеся должны:
• знать, что такое источники, или формы права;
• представлять, что все нормативно-правовые акты объединены в систему законодательства государства;
• уметь объяснять, что значит высшая юридическая сила Основного Закона — Конституции;
• различать нормативно-правовые акты по органам, принявшим их, и по их юридической силе.
Основные понятия: форма (источник) права, нормативно-правовой акт, закон, подзаконный акт, договор, кодекс, компетенция, референдум.
Этот урок — достаточно сложный по содержанию, в нем много абстрактных понятий, которые с трудом воспринимаются учащимися. Здесь меньше возможностей для того, чтобы актуализировать имеющиеся у школьников знания. Следовательно, необходимо найти такую форму его проведения, чтобы ученики настроились действительно на нелегкую работу, проявили готовность преодолевать трудности. Ключевым для включения в урок (для вступительного слова учителя) может послужить понятие «творчество». Потому урок можно начать с выяснения мнения учащихся о том, что такое творчество, в каких формах творческая деятельность людей находит свое выражение.
На данном уроке речь пойдет о правотворчестве, о том, кем и как создается право, в каких конечных результатах или формах выражается процесс правотворчества. Специалисты называют эти результаты «формами права», а нередко используется также термин «источники права», что указывает на корни, из которых вырастает могучее дерево права.
Далее учитель повторяет с учащимися материал предыдущего урока, в частности понятие правовой нормы. Поскольку речь идет об общеобязательных правилах поведения, очень важно, чтобы они были продуманными, разумными, целесообразными, принимались всеми как необходимость, а не как нечто искусственно навязанное. Поэтому очень важно определить, кто может, или, как говорят юристы, кто компетентен, творить, создавать эти правила поведения.
Далее в форме лекции учитель знакомит учащихся с понятиями «нормативно-правовые акты» и «система законодательства», поясняет, что означает высшая юридическая сила закона, рассказывает об органах государственной власти, уполномоченных принимать законы, а также о процедуре принятия законов.
Любой творческий процесс требует овладения элементарными простейшими навыками, например нельзя сделать открытие в математике, не научившись считать. А выработка этих навыков требует подчас рутинной, повседневной, не всегда интересной работы. Для творчества в юриспруденции очень важно уметь систематизировать факты, выстраивать их в логические взаимосвязи. Именно таким трудом учитель может предложить заняться учащимся на данном уроке.
Следующий шаг урока — это организация самостоятельной работы с текстом учебника. Учащиеся должны прочитать текст на с. 10—12 и систематизировать прочитанное в следующую таблицу (при работе можно воспользоваться схемой учебника «Система законодательства»):
Учитель может предложить учащимся помечать карандашом определенными символами (например, знаком вопроса) то, что им неясно из текста, о чем они хотели бы узнать подробнее.
1
См.: Алексеев С. С. Право. Законы, правосудие, юриспруденция в жизни людей. — М., 1998. — С. 38.