Наконец, это — межгосударственное сотрудничество на основе многосторонних или двусторонних соглашений. Эта форма международного сотрудничества в освоении космоса постоянно развивается, что ведет не только к количественным, но и к качественным изменениям в характере сотрудничества государств в этой области.
Если в прошлом доминирующую роль играли обмен научной информацией, совместное обсуждение результатов научных исследований, сопоставление методик экспериментов и в лучшем случае некоторая координация научных проектов, то ныне на первый план выдвинулось осуществление совместных проектов и программ в космосе — совместный запуск спутников или космических аппаратов, совместная разработка научной и служебной аппаратуры, установка на космических аппаратах одной страны научных приборов, созданных учеными и специалистами других стран.
Советский Союз последовательно проводит принципиально новую линию в сотрудничестве в космосе, что особенно ярко видно на примере совместных работ в этой области со странами социалистического содружества и развивающимися странами. Эта линия является одним из проявлений ленинского принципа мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем, настойчиво проводимого в жизнь КПСС и Советским правительством на протяжении всего существования нашей страны, и курса на взаимовыгодную научно-техническую кооперацию с братскими социалистическими странами.
Совет «Интеркосмос» и программа «Интеркосмос»
Эти понятия часто путают. Исторически сложилось так, что одно и то же наименование получила и советская организация, координирующая международное сотрудничество нашей страны в освоении и изучении космоса, и многосторонняя научная программа совместных работ в космосе, в которой принимают участие десять социалистических стран, поэтому необходимые дефиниции здесь вполне уместны.
Совет «Интеркосмос» — Совет по международному сотрудничеству в области исследований и использования космического пространства при Академии наук СССР — был создан в 1966 г. для координации совместных работ в космосе, выполняемых различными министерствами, ведомствами, научными учреждениями и промышленными организациями нашей страны, в том числе АН СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством связи СССР, Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю окружающей среды. В задачи Совета входит также участие в составлении текущих и перспективных планов сотрудничества в изучении и освоении космоса с зарубежными странами и международными организациями, ознакомление стран — участниц сотрудничества с возможностями советской ракетно-космической техники, оказание помощи при налаживании деловых контактов и связей между научными и промышленными организациями Советского Союза и других стран. В состав Совета «Интеркосмос» при АН СССР входят ответственные представители указанных выше министерств и ведомств. На своих заседаниях Совет рассматривает ход выполнения совместных программ и проектов, а также принимает решения, касающиеся дальнейшего развития и перспективных планов сотрудничества в космосе.
Практическую деятельность по выполнению решений Совета и текущую научно-организационную работу ведет аппарат Совета, который входит в состав Президиума АН СССР в качестве самостоятельного подразделения.
Через Совет «Интеркосмос» при АН СССР осуществляется сотрудничество нашей страны в изучении и освоении космоса с социалистическими странами в рамках многосторонней программы «Интеркосмос» и сотрудничество в этой области на двусторонней основе с Индией, Францией, США, Швецией, Австрией и другими странами, а также международное сотрудничество в тех формах, о которых говорилось выше, в частности, Совет представляет Академию наук СССР в таких международных организациях, как МАФ и КОСПАР.
Первым председателем Совета «Интеркосмос» при АН СССР со времени его создания и по август 1980 г. был выдающийся советский ученый и организатор науки, Герой Социалистического Труда, академик Б. Н. Петров, внесший громадный вклад в становление международного сотрудничества Советского Союза в космических исследованиях и в реализацию многих крупных совместных проектов и программ. С сентября 1980 г. и по настоящее время председателем Совета является выдающийся советский ученый, дважды Герой Социалистического Труда, вице-президент Академии наук СССР академик В. А. Котельников.
Теперь раскроем содержание понятия программа «Интеркосмос».
В апреле 1965 г. Правительство СССР направило правительствам социалистических стран письмо, в котором предложило обсудить конкретные шаги по объединению усилий в области исследования и использования космического пространства в мирных целях с учетом научно-технических возможностей и ресурсов отдельных стран. В письме подчеркивалось, что Советское правительство считает полезным изучить возможность для сотрудничества социалистических стран в таких важных областях, как космическая физика, биология и медицина, организация дальней радиосвязи и телевидения, изучение верхних слоев атмосферы и космического пространства при помощи метеорологических и геофизических ракет и искусственных спутников Земли.
Для обсуждения вопроса о сотрудничестве в этой области в письме предлагалось социалистическим странам-Албании, НРБ, ВНР, ГДР, ДРВ, КНР, КНДР, Республике Куба, МНР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР и СФРЮ, в случае, если они пожелают принять участие в этом сотрудничестве, провести совещание своих полномочных представителей.
В соответствии с договоренностью, достигнутой в результате обмена посланиями между главами правительств социалистических стран, в ноябре 1965 г. и в апреле 1967 г. в Москве состоялись совещания представителей НРБ, ВНР, ГДР, Республики Куба, МНР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР, на которых обсуждались содержание, формы и направления такого сотрудничества. На втором из этих совещаний была одобрена программа совместных работ в космосе, которая в 1970 г. во Вроцлаве (ПНР) на встрече руководителей национальных координационных органов стран — участниц сотрудничества получила наименование — программа «Интеркосмос».
Принятие программы «Интеркосмос» знаменовало собой качественно новый этап в развитии сотрудничества социалистических стран в космических исследованиях — переход от наземных наблюдений, которые проводились по согласованным программам с 1957 г., к более тесным и действенным формам кооперации в космосе.
Совместные работы в рамках программы «Интеркосмос» ведутся в пяти следующих основных областях: космическая физика, космическая метеорология, космическая биология и медицина, космическая связь, дистанционное зондирование Земли с помощью аэрокосмических средств (с 1975 г.). В рамках рабочей группы по космической физике с 1978 г. проводятся совместные работы по космическому материаловедению — сравнительно молодому и весьма перспективному направлению исследований. Сотрудничество ведется в форме совместного создания научной аппаратуры и служебных систем и их установки на спутниках и других космических аппаратах, на исследовательских и метеорологических ракетах, а также в форме совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и научно-методических работ.
Во всех странах — участницах сотрудничества были созданы национальные координационные органы, обеспечивающие выполнение совместных работ в космосе, а также двух- и многосторонних соглашений по отдельным проектам и темам, которые осуществляются в рамках согласованной программы. В Советском Союзе таким органом является Совет «Интеркосмос» при АН СССР.
Высший орган «Интеркосмоса» — Совещание руководителей национальных координационных органов, которое принимает принципиальные решения и рекомендации, касающиеся форм и направлений сотрудничества, планов совместных работ в космосе. Его сессии проводятся не реже одного раза в год, как правило, поочередно в странах — участницах сотрудничества. Решения и рекомендации, принятые Совещанием, обязательны для тех стран, руководители национальных координационных органов которых согласились с конкретным решением или рекомендацией.