Очистившись от двурушников и капитулянтов, партия укрепила свое единство и с новой энергией приступила к решению очередных задач.
За новую деревню
Индустриализация страны шла полным ходом. Но партию беспокоило отставание сельского хозяйства. Хотя в целом продукция его превысила довоенный уровень, но почти вдвое сократилось производство товарного хлеба. Главными производителями его после ликвидации помещичьего землевладения стали середняцкие и бедняцкие крестьянские хозяйства. Однако они имели низкую товарность, продали 11,2 % произведенного ими хлеба. Господство мелкого хозяйства, продолжавшееся его дробление все больше сдерживали развитие сельскохозяйственного производства. Мелкое крестьянское хозяйство в основном исчерпало свои возможности. Надо было переходить к крупному социалистическому производству, основанному на новой технике.
Политику партии на новом этапе социалистической реконструкции народного хозяйства разработал XV съезд ВКП(б), состоявшийся 2-19 декабря 1927 года. Он вошел в историю партии как съезд коллективизации.
Преобразование деревни, переход ее на социалистический путь развития были сокровенной мечтой М. И. Калинина. Выходец из крестьянской семьи, он с детских лет хорошо знал, что такое труд на земле, что представляет собой единоличное хозяйство. Единственную перспективу деревни он видел в реализации ленинского кооперативного плана, считая, что надо связать крестьянство со всем народным хозяйством, надо кооперировать его и вести к коллективизации и кооперации всех видов.[244]
Во время поездок по стране Михаил Иванович посетил многие сельскохозяйственные артели, коммуны и на месте изучал деятельность производственной и торговой кооперации, характер обобществления, формы организации труда. На 1 июля 1927 года в СССР насчитывалось 14,8 тыс. колхозов, которые объединяли меньше одного процента крестьянских хозяйств страны. Это были ростки, провозвестники новых форм труда в деревне.
В марте 1927 года по предложению М. И. Калинина ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О коллективных хозяйствах», в котором отмечалось, что эти хозяйства уже показали преимущество перед индивидуальным хозяйством. В постановлении указывалось на назревшую потребность создания производственных объединений и необходимость вовлечения в них все больших масс крестьянства. Местные органы власти обязывались всемерно содействовать постепенному и основанному на самодеятельности и добровольности переходу от простейших форм коллективных объединений к более сложным — к колхозам.
В апреле того же года М. И. Калинин выступил на IV съезде Советов СССР с докладом об основных задачах сельского хозяйства. Согласно линии ЦК партии в докладе был развернут широкий план социалистического преобразования сельского хозяйства на основе машинной техники. Михаил Иванович говорил, что вопрос о сельском хозяйстве — глубоко политический вопрос, партия и в сельском хозяйстве ведет линию на победу социализма. В докладе было подчеркнуто, что вопросы сельского хозяйства впервые в истории ставятся как часть единого, гармонически целого народного хозяйства, руководимого и направляемого в интересах социалистической перестройки всей экономики.
В ту пору необходимо было довести до сознания широких крестьянских масс идею производственного кооперирования, вовлечь крестьян в обсуждение этой проблемы. Летом 1927 года М. И. Калинин предложил провести всесоюзный крестьянский «митинг» на страницах «Крестьянской газеты». Задача «митинга», писал он, состоит в том, чтобы развить политическую мысль, подготовить крестьянские массы к коллективным формам сельскохозяйственного производства, втянуть их в социалистическое строительство в деревне. Крестьяне-бедняки горячо откликнулись на призыв «Всесоюзного старосты». «Крестьянская газета» почти сплошь заполнялась крестьянскими и рабочими письмами. Они выражали стремление вырваться из нищеты, деревенской отсталости, в них поддерживалась линия Коммунистической партии на укрепление и развитие производственной кооперации. Миллионы крестьян обсуждали животрепещущий вопрос о коллективизации. «У нас государство по великому завету Владимира Ильича, — писал М. И. Калинин, обобщая материалы „митинга“, — стремится кооперировать деревню и повести ее через кооперацию по социалистическому пути».[245] «Митинг» длился около трех месяцев, он сыграл свою роль в политической подготовке крестьянских масс к коллективизации.
В речи на XV съезде партии М. И. Калинин говорил о необходимости усиления борьбы с капиталистическими элементами. Подготовка коллективизации, подчеркивал Михаил Иванович, должна обеспечивать наступление на самые условия, порождающие кулачество. В марте 1928 года было опубликовано написанное М. И. Калининым обращение ЦИК СССР к трудящемуся крестьянству, в котором говорилось, что «наиболее верный путь к поднятию сельского хозяйства — путь Ленина».[246]
Большое внимание М. И. Калинин уделял налоговой политике, ее влиянию на коллективизацию, ее значению в борьбе против кулачества. Михаил Иванович был председателем Комиссии ЦК партии по сельхозналогу. По его предложению третья сессия ЦИК СССР IV созыва в апреле 1928 года обсудила вопрос о едином сельскохозяйственном налоге. С докладом по этому вопросу выступил М. И. Калинин. Сессия ЦИК в законодательном порядке усилила налоговое обложение кулачества.
В январе 1929 года М. И. Калинин обратился в Политбюро с докладной запиской, в которой выдвинул предложение пересмотреть закон о сельскохозяйственном налоге на 1929/30 год и снизить сумму исчисления налога с 425 миллионов до 375 миллионов рублей. Это предложение было принято. По новому закону бедняцкие хозяйства совсем освобождались от налога, а налог на середняков сокращался на 50 миллионов рублей. Основная тяжесть налогового обложения перекладывалась на кулаков.
Коллективизация крестьянских хозяйств проводилась в обстановке острой классовой борьбы в деревне. Участились поджоги, вредительство в колхозах, кулаки убивали из-за угла партийных и советских работников. В 1928 году было отмечено около 1400 террористических актов против сельских активистов. Классовая борьба обострилась во время хлебозаготовок 1927–1928 годов. Кулаки отказывались продавать по твердым ценам излишки хлеба государству, выступали против хлебозаготовок. На 1 января 1928 года дефицит хлеба составил 128 миллионов пудов. Ликвидация кулацкого саботажа и выполнение государственного плана заготовки хлеба стали самой неотложной задачей государства, в решении которой М. И. Калинин сыграл большую роль. Партия и Советское государство сумели оказать помощь деревенской бедноте в ее борьбе против кулачества и обеспечить поступление хлеба в закрома государства.
Чтобы ускорить решение зерновой проблемы, партия и правительство уделяли особое внимание строительству крупных зерновых совхозов. 23 апреля 1928 года Политбюро ЦК партии решило создать советские хозяйства. Комиссии в составе председателя М. И. Калинина и членов Н. А. Кубяка, А. И. Микояна, И. Э. Квиринга, Я. А. Яковлева и других было поручено всесторонне разработать вопрос о совхозах. «Комиссия Калинина», как ее называли, выполнила огромную работу: изучила вопросы о тракторостроении и трактороснабжении, о финансировании совхозов, о кадрах, о руководящем центре совхозов и т. п.
По поручению Политбюро с докладом об организации новых крупных совхозов в июле 1928 года М. И. Калинин выступил на Пленуме ЦК ВКП(б). Он изложил Пленуму решения Политбюро ЦК и практические меры комиссии. Организация совхозов, говорил он, является выполнением программы партии о создании крупного социалистического земледелия, вытекает из глубоких социальных, политических и экономических потребностей государства. По докладу М. И. Калинина Пленум принял решение о создании крупных зерновых совхозов. Вскоре после этого М. И. Калинин и Я. Э. Рудзутак подписали постановление ЦИК и СНК СССР «Об организации крупных зерновых советских хозяйств», в котором подчеркивалось, что совхозы призваны усилить социалистический сектор сельского хозяйства, вовлечь в сельскохозяйственный оборот свободные земельные фонды, стать зерновыми фабриками. Для руководства совхозами был создан Зернотрест. В ноябре 1929 года состоялся первый выпуск курсов директоров Зернотреста, созданных при содействии М. И. Калинина.