Середина сентября 1939 г. Боевая служба для голландских "Фоккеров" уже началась…
23 сентября, после ряда инцидентов, четырехцветные голландские знаки, имевшие некоторое сходство с английскими или французскими, было решено заменить так называемыми "знаками нейтралитета", хорошо различимыми даже с большого расстояния. На фюзеляже и крыльях появились оранжевые треугольники с черной окантовкой, эти же цвета окрасили руль поворота
Не меньше вариантов подготовили по вооружению. "Колониальный" D.XXI должен был нести один 7,92-мм пулемет FN-Браунинг М-36 в фюзеляже (боезапас 500 патронов) и два таких же в крыльях (300 патронов на ствол). Помимо того, существовало еще по крайней мере шесть схем размещения на истребителе двух-четырех пулеметов калибра 7.92 и 12,7 мм или сочетания их с 20-мм пушками "Мадсен", "Эрликон", "Испано", включая компоновку с установкой мотор-пушки (на моторе Испано-Сюиза 12Ycrs). Например, в проспекте фирмы на Парижском авиасалоне 1938 г. предлагались варианты с 20-мм пушкой в развале цилиндров мотора и четырьмя пулеметами калибра 7.62. 7.5 или 7.69 мм в крыле, с двумя такими пушками в крыле и двумя пулеметами в фюзеляже или двумя 12,7-мм пулеметами над мотором и двумя 7.62-мм в крыле и т. п. Еще больший выбор обеспечивался по приборам, электро- и радиооборудованию.
Первый опытный экземпляр D.XXI с бортовым обозначением FD-322, соответствовавший требованиям задания Ост-Индии, собрали в феврале 1936 г. На нем стоял "Меркьюри* VI-S, заключенный в удлиненный капот типа NACA с небольшими выштамповками под головки цилиндров, и двухлопастной металлический винт с шагом, изменяемым на земле. Радиостанция и задний бензобак на FD-322 не устанавливались. 27 марта на аэродроме Вельшан под Эйндховеном шеф-пилот "Фоккер" Эмиль Майнеке совершил на нем первый полет. Истребитель оказался достаточно маневренным. устойчивым, приятным в пилотировании и, несмотря на довольно посредственные летные данные, превзошел основные требований задания.
Однако основной заказчик неожиданно изменил свои планы. Министерство колоний сочло. что более эффективным средством обороны Голландской Ост-Индии станут не истребители, распыленные по сети местной ПВО. а группы бомбардировщиков, способные нанести упреждающий удар. 8 связи с этим от закупки истребителей временно отказались, а деньги потратили на заказ в США средних бомбардировщиков Мартин 139WH. D.XXI "повис в воздухе".
Новый самолет попробовали предложить для вооружения истребительных эскадрилий, дислоцировавшихся в самих Нидерландах, но встретили довольно резкий отпор. Причин было две. Во-первых. летные данные D.XXI не соответствовали требованиям применения е Европе. Скорость опытного самолета не превышала 420 км/ч, что не намного превосходило скорость истребителя Фоккер D.XVII выпуска 1933 г., показывавшим 370 км/ч. Во-вторых, руководство голландской военной авиации тогда увлеклось идеей создания "костяка" ВВС из многоцелевых "легких крейсеров" Фоккер G.1 {этот проект тоже вел Шацки) – одновременно истребителей, разведчиков, легких бомбардировщиков. отдавая этой работе все силы и чрезмерно оптимистично считая, что двухмоторный G.1 обойдется лишь на 25% дороже О.XXI (который без мотора должен был стоить 76350 гульденов).
Однако работы по G.1 затягивались, устаревшие бипланы D.XVI и D.XVII надо было менять, а никакого другого отечественного истребителя, кроме D.XXI, не появлялось. Поэтому 24 ноября 1936 г. министерство обороны согласилось взять первый и единственный образец D.XXI на испытания, которые проходили с 25 ноября 1936r.no 10 января 1937 г. на военном аэродроме Сустерберг. В итоге фирма получила список требований по доработке D.XXI. Основным из них являлось повышение максимальной скорости не менее, чем до 450 км/ч. При этом исходили из того, что бомбардировщики противника имеют скорость до 400 км/ч, явно недооценивая реального положения (к этому времени серийно строился наш СБ, а в Англии готовились к производству "Блеихейма" • оба они изрядно перемахнули 400-километровый рубеж). Выдвинули и ряд требований, направленных на усовершенствование конструкции машины: ввести демпферы в мотораме, улучшить отделку наружных поверхностей. увеличить жесткость стойки хвостового колеса, подкрепить полотно по передним кромкам киля и стабилизатора. усилить тросовую проводку к рулям и т. п. Для удобства эксплуатации винтомоторную установку предложили унифицировать с бомбардировщиком Фоккер T.V.
Второй Forrer D.XXI (зав. номер 5465) принятый на вооружение ВВС.Изображение и опозновательные знаки использовались до октября 1939 г. Этот самолет входил в состав 2e JaVa, который базировался в Сжифоле, но 11-14 мая 1940 г действовал с аэродрома в Буйкслоот
С такими опозновательными знаками голландские D XXI участвовали а майских боях. Этот DXXI уцелел до капитуляции Голландии
J-41 – FoUker DXXI голландской постртройки в окраске ВВС Дании
FR-92 – десятый самолет финской постройки. С июля 1941 во 2-м звене TLeLv 12
FR-157 – D XXI с мотором Wasp из 1-го звена TLeLv 30 в конце 1943 г.
Удовлетворить всем этим требованиям было сравнительно несложно, а после их выполнения ВВС Нидерландов (Luchtvaartafdellng) соглашались принять D.XXI на вооружение.
Тем временем "Фоккер" уже удалось существенно продвинуться в области экспортных поставок. 18 ноября 1936 г. финское правительство обратилось с просьбой продать семь D.XXI и предоставить лицензию на изготовление 14 истребителей. 7 мая 1937 г. был подписан контракт, а 15 июня его дополнили лицензией еще на 21 самолет. Финских специалистов привлекла в первую очередь технологическая простота машины. для производства которой не требовалось дорогого оборудования. сложной оснастки и большого количества высококвалифицированных специалистов. Она вполне подходила для освоения маломощным авиазаводом VL (Valtlon le ntokonetehdas) в Тампере.
Из широкого спектра предложенных разновидностей финны остановились на варианте с мотором Бристоль "Меркьюри" VII (830 л. с.} неубирающимся шасси и вооружением из четырех пулеметов FN-Браунинг М-36, но английского калибра 7,69 мм (два – в передней части фюзеляжа и два – в крыльях). Более мощный двигатель позволил поднять скорость до 460 км/ч, что по меркам 1937 г. было вполне приемлемым. На экспортных истребителях, иногда обозначавшихся О.ХХ1-2, внедрили почти все изменения, предложенные по результатам испытаний в Сустерберге. Но они сохранили капот с выштамповками и своеобразное "двухэтажное" расположение воздухозаборников маслорадиатора и карбюратора, торчавших снизу двумя изогнутыми патрубками. Самолеты для Финляндии имели еще ряд отличий от прототипа: трехлопастные винту, трубка Вентури на левом борту, фара большого диаметра в наплыве на правом крыле. Радиостанция работала со штыревой антенной (под кабиной), которая перед посадкой складывалась вперед. На самолете стоял один бензобак (между кабиной и мотором) емкостью 350 л. все семь О.XXI сдали заказчику летом 1937 г.; моторы на них были польского производства (завода PZL). В финских ВВС эти самолеты получили регистрационные индексы от FR-76 до FR-82.
Радиостанции и телескопические прицелы на этих машинах поставили уже в Финляндии. Один из этих истребителей (FR- 76) в том же 1937 г. оснастили 20-мм пушками "Эрликон" в подкрыльных гондолах. В таком виде он впоследствии участвовал в "зимней" войне с Советским Союзом.
К этому времени в портфеле фирмы уже находился заказ голландских ВВС на 36 самолетов, запрос на самолет-образец и лицензию от республиканского правительства Испании и такое же предложение из Дании • на два образца и лицензию.