По состояния на август 2022 г. в Конгрессе США находились на своей финальной стадии внутрипалатных обсуждений законопроекты, которые должны способствовать росту американской конкурентоспособности в сфере развития передовых технологий, позволят увеличить инвестиции в науку, создать рабочие места. Версия Палаты представителей носила название «America Competes Act», в то время как версия Сената – «U.S. Innovation and Competition Act». В целом, оба законопроекта схожи по своим стратегическим целям и сферам, которые они охватывают. В обозримой перспективе в процессе межпалатных конференций будет принят единый вариант «CHIPS+» и направлен на подпись президенту Джо Байдену. Сводный законопроект предусматривает выделение $52 млрд на исследования, разработки и производство полупроводников, а также излагает планы расширения деятельности Национального научного фонда, Министерства энергетики и Национального института стандартов и технологий. Не менее важным является и то, что «CHIPS+» предоставляет налоговые льготы для инвестиций в полупроводниковую промышленность.
Эту инициативу напрямую связывают с необходимостью усиления сдерживания Китая, который, по мнению вашингтонских стратегов не должен получить преимущество в критически значимых отраслях экономики, например, таких как разработка и производство полупроводников. Дело в том, что в свое время американские корпорации, исходя из финансово-экономической целесообразности, создали в Юго-Восточной Азии и на территории самой КНР заводы по производству и сборке различной электроники. Однако, пандемия коронавируса и вызванные ею осложнения, сбои в цепочках поставок, а также нарастание агрессивного дискурса вокруг проводимой коммунистической партией политики, как внутри страны (к примеру, по отношению к этническим уйгурам), так и за ее пределами (по отношению к Тайваню), продемонстрировали, насколько опасно, в прямом смысле этого слова, держать такие стратегически важные предприятия на территории своего геополитического, а теперь и экономического соперника. Простыми словами, американцы хотят добиться полной независимости и неоспоримого лидерства в высокотехнологичных отраслях. Более того, их азиатские союзники в лице Южной Кореи, Японии, Тайваня весьма симпатизируют и способствуют реализации данной инициативы.
Слышимые звоночки нарастания политической напряженности по экономическим соображениям в отношениях между двумя державами стали звучать с момента, когда некоторая китайская электроника (к примеру, смартфоны) начала понемногу обгонять в продажах американскую. Готовые продукты были произведены на базе технологий других стран, в том числе из США.
С приходом в Белый дом президента Дональда Трампа экономическое соперничество вышло в открытую фазу. Американские власти были недовольны торговым дефицитом в $335,4 млрд14 между двумя странами, из которого экспорт в КНР составлял $187,5 млрд, а импорт из КНР – $522,9 млрд. Тем не менее, большее недовольство вызывали следующие по мнению администрации Белого дома действия со стороны Китая: недобросовестная конкуренция, промышленный шпионаж, кража и эксплуатация американских технологий и их использование властями в корыстных целях, например, для слежки за людьми. Эти вопросы были возведены в ранг национальной безопасности, что, в итоге, привело ко множественным санкциям и ограничениям со стороны Вашингтона.
Так, под предлогом того, что китайский электронный гигант Huawei сотрудничает с китайскими властями и передает им информацию о пользователях (что позже подтвердилось) были наложены запреты на пользование американской технической продукцией, а также сотрудничество таких компаний, как Google (операционная система Android и Google сервисы для смартфонов), Intel (микрочипы), Qualcomm (микрочипы) c Huawei. Как итог, китайская корпорация потеряла значительную долю на рынке смартфонов, а страны-союзники США отказались от сотрудничества с Huawei в области закупа оборудования и предоставления услуг по созданию сетевой инфраструктуры.
Вашингтон настолько серьезно воспринял угрозу со стороны Китая в области производства полупроводников, что дискуссии о финансировании беспрецедентного пакета субсидий для отечественного сектора длились рекордно короткое время. Вместе с тем принятие в срочном порядке «CHIPS+» говорит о том, что это были лишь цветочки и вот почему.
14
Office of U.S. Trade Representative. The People's Republic of China // https://ustr.gov/countries-regions/china-mongolia-taiwan/peoples-republic-china#.