Руководители ополчения восстанавливали власть, старые порядки на освобожденных от интервентов землях. Это нашло отражение в приговоре 30 июня 1611 года — постановлении, которое говорило о функциях приказов как органов центрального управления и «Совета всея земли» во главе с Трубецким, Заруцким и Ляпуновым. Приговор подтверждал сословные привилегии дворян, их права на землю и крестьян. Говорил и о казаках: им полагалось давать землю и поместья, но без крестьян, или жалованье деньгами и хлебом. Но казаки и их атаманы были недовольны пунктом приговора 30 июня, запрещавшим назначать их на прибыльные должности приставов в городах, дворцовых и черных волостях (в них жили дворцовые и черносошные, то есть государственные, незакрепощенные, крестьяне). Туда приговор приказывал посылать «дворян добрых».
Еще большее возмущение вызвало постановление о выдаче помещикам бежавших от них крестьян и холопов, многие из которых стали в Смутное время казаками. Ко всему сказанному добавилась и борьба за власть между Заруцким и Ляпуновым. Вызванный на казацкий круг (общую сходку), главный вождь Первого ополчения Прокопий Ляпунов погиб под саблями его участников.
Положение в стране стало катастрофическим. Отряды ополченцев разошлись по своим городам. Под Москвой остались только казаки Заруцкого, не доверявшие дворянам. После более чем 20-месячной (с 16 сентября 1609 года) героической обороны пал Смоленск: несмотря на бесстрашие стрельцов и посадских людей, воеводы М. Б, Шеина, большие потери польско-литовских интервентов, 3 июня 1611 года захватчики ворвались в город через пролом в крепостной стене. Из 80 тысяч защитников Смоленска в живых осталось восемь. Сигизмунд, воодушевленный успехом, порвал условия договора 1610 года и заявил, что сам будет царем в России.
Почти одновременно, в середине июля, шведы Делагарди захватили Новгород и Новгородскую землю. Исидор, митрополит новгородский, и воевода князь И. Н. Одоевский заключили договор со Швецией, по которому признали зависимость от шведской короны Новгородской земли, которая, по сути дела, отделилась от России. Шла в нем речь и об избрании в русские цари одного из шведских королевичей.
Второе ополчение
Над Россией нависла реальная угроза потери национальной независимости. Судьбу Отечества в этой тяжелейшей обстановке снова взял в свои руки народ, посадские люди Нижнего Новгорода, большого и богатого города-крепости на Волге. Один из них, «говядарь» (торговец мясом) Кузьма Минин, ставший в 1611 году земским старостой, главой посадского управления, призвал своих сограждан встать на защиту разоренной и раздираемой чужеземцами на части Русской земли. Его патриотический призыв не пожалеть для организации ополчения своего имущества и жизни вызвал общий порыв нижегородцев. Минин, а за ним и другие горожане отдавали на общее и святое дело деньги, ценности и свое имущество. Их поддержали в городах и уездах Поволжья, других мест России.
Минин, обратившийся к народу в Нижегородском кремле, был уверен в успехе предпринимаемого ополчения:
— Ведь я хорошо знаю, что если мы начнем, многие города помогут нам. Не пощадите себя, и жен, и детей своих, а не только своего имущества!
Народ поддержал Минина, который и стал организатором Второго, или Нижегородского, ополчения. Он и его помощники, не ограничиваясь добровольными — пожертвованиями, ввели сбор «пятой деньги» (20 процентов со всех доходов торгово-ремесленного населения). На средства, сосредоточенные у Минина, начали: собирать ратников. Первыми пришли смоляне, вяземцы, дорогобужцы, оказавшиеся здесь после падения Смоленска. За ними потянулись люди из многих городов и уездов. Минин по-хозяйски, деловито организовал снабжение, снаряжение ратных людей.
К Пожарскому, лечившемуся от ран в селе Мугрееве Суздальского уезда, поехала делегация нижегородцев, и в конце октября князь, уже в Нижнем Новгороде, принял командование над формирующимся ополчением. Выходец из некогда знатного, но захудавшего рода суздальских князей, в глазах тогдашних сановных вельмож занимал на служебной местнической лестнице положение невысокое — был стольником. Но события мартовского восстания 1611 года в Москве показали его храбрость и выдающиеся качества военачальника.
Пожарский и Минин стали руководителями Второго ополчения, первый — военным, второй — хозяйственным. Их стараниями численность ополчения, сначала состоявшего из двух-трех тысяч воинов, начала быстро увеличиваться. К общему делу примкнули многие города, и вскоре, в марте 1612 года, ополчение выступило вверх по Волге, к Костроме и Ярославлю. Его базой были поволжские и поморские города, не так затронутые нападениями интервентов, как центральные.