«Страны БРИК будут пытаться использовать демонстрацию силы, военного и стратегического влияния и авторитета для решения внутренних проблем. 1990-е годы, когда в течение непродолжительного периода сразу после завершения холодной войны казалось, что мир будет вечным, а вопросы власти канули в Лету, остались далеко позади. Эти надежды оказались не более чем иллюзией. Многие обозреватели были поражены тем, насколько быстро трения в системе международных отношений возобновились. Хотя многие обвиняют в этом США, на самом деле эти трения связаны с формированием в международной политике новой логики»[20].
Однако анализ действий стран БРИКС явно свидетельствует о том, что они гораздо в большей степени стремятся к сохранению статус-кво, чем можно было бы предположить. К примеру, призывы к реформированию МВФ вовсе не были нацелены на подрыв Бреттон-Вудской системы. Напротив, страны БРИКС сыграли ключевую роль в обеспечении ее жизнеспособности. Тогдашний президент Бразилии Лула да Сильва постоянно критиковал МВФ[21], но он же сотрудничал с фондом, тем самым укрепляя его.
Таким образом, быстроразвивающиеся страны стремились не столько добиться установления нового баланса сил несиловыми методами, сколько присоединиться к клубу высокоразвитых стран. Иными словами, их действия были направлены не на то, чтобы раскачивать лодку, а на то, чтобы сделать ее чуть более просторной, а жизнь на ней – более демократичной[22].
Как отметил Дмитрий Медведев на саммите БРИК 2009 года, необходимо «сделать более справедливым порядок принятия решений по самым актуальным вопросам международной, экономической и внешнеполитической повестки дня, а также по вопросам безопасности». В свою очередь, «саммит БРИК должен создать условия для такого нового мироустройства»[23]. Особый акцент был сделан на том, что необходимо покончить с негласной договоренностью между Соединенными Штатами и Европой об их участии в назначении глав Всемирного банка и директора-распорядителя МВФ. Претенденты на эти посты должны определяться на основе «открытого, прозрачного и основанного на заслугах кандидата отбора»[24].
Страны БРИК продолжали в один голос твердить эту мысль в последующие годы, тем самым создав ясный и простой дискурс, находивший отклик у всех быстроразвивающихся стран.
Во время саммита президент Лула да Сильва заявил:
«Наши страны объединились, поскольку в последние годы мы демонстрировали высокие темпы экономического роста. С 2003 года товарооборот между нашими странами вырос на 500 %. Это объясняет, почему на нас сейчас приходится 65 % мирового роста. Именно с нами связаны основные надежды на быстрое восстановление после глобальной рецессии[25]. Страны БРИК играют все более важную роль в международных делах и готовы брать на себя ответственность пропорционально их положению в современном мире»[26].
Демонстрация уверенности и стабильности на фоне глобального экономического хаоса имела особое значение, поскольку члены БРИК осознали, что существует вакуум лидерства. Экономика этих стран росла в 2006–2008 годах в среднем на 10,7 %, значительно превышая по темпам роста показатели развитых стран[27]. В итоге одной из основных тем саммита стал вопрос о создании нового миропорядка, который бы находился в меньшей зависимости от Запада.
Тогда даже наиболее благожелательные наблюдатели не могли подумать, что БРИКС станет одной из наиболее авторитетных политических структур, не связанных с Западом. К удивлению многих, с 2009 года ни один из глав стран БРИКС не пропустил ни одного ежегодного саммита. Помимо ежегодных саммитов, проходят более двадцати министерских встреч по таким темам, как образование, финансы, здравоохранение, сельское хозяйство, национальная безопасность и наука[28].
В конце 2010 года приглашение присоединиться к группе получила Южная Африка, что сделало объединение еще более заметным и легитимным представителем быстроразвивающихся стран на международной арене. При этом расширение состава участников не стало препятствием для выработки общих позиций. Напротив, на состоявшемся в 2011 году первом саммите с участием Южной Африки участникам удалось достичь даже большего, чем в ходе двух предыдущих саммитов в 2009 и 2010 годах. В 2014 году страны БРИКС создали совместный валютный резерв (Contingency Reserve Arrangement) и Новый банк развития, который уже начал функционировать.
20
Harold James (2008), «The rise of the BRICs»,
21
Americo Martins, «Brazil’s Lula blames rich for crisis»,
22
Афоризм про раскачивание лодки первым использовал Матиас Спектор применительно к внешней политике Бразилии. См., например, его статью в Financial Times «A place on top of the tree».
23
Дмитрий Медведев (2009), Заявление для прессы по итогам заседания глав государств группы БРИК, 16 июня 2009 г.: http://archive.kremlin.ru/appears/2009/06/16/2101_type63376type63380type82634_217945.shtml.
24
BRICS (2009), «Joint Statement of the BRIC Countries’ Leaders: art. 3»,
25
Luis Inбcio Lula da Silva (2009), «At Yekaterinburg, BRIC comes of age»,
26
Li Xing and Zhang Xing (2009), «Building mutual trust, brick by BRIC»,
28
Oliver Stuenkel (2014), «BRICS: there is more than just the summit»,