Федор Лукьянов,
Директор по научной работе Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай»,
Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике»
Преображение государства
А.П. Цыганков, профессор международных отношений и политических наук, Калифорнийский университет, Сан-Франциско, США
Ричард У. Лахманн, профессор кафедры социологии Университета штата Нью-Йорк в Олбани, США.
В.М. Сергеев, директор Центра глобальных проблем Института международных исследований (ИМИ) МГИМО (У) МИД России, Москва, Россия.
Е.С. Алексеенкова, программный менеджер Российского совета по международным делам (РСМД), научный сотрудник Центра глобальных проблем Института международных исследований (ИМИ) МГИМО (У) МИД России, Москва, Россия.
Андрей Цыганков
Сильное государство-XXI
«Слабая власть [есть] … своего рода роскошь, которую может себе позволить только народ, находящийся в исключительно благоприятных условиях».
Вызовы жизнеспособности государств в XXI веке
Со второй половины 2008 года мир вступил в новую полосу развития. Глобальный финансовый кризис и военный конфликт России с Грузией подвели черту под последовавшей за окончанием холодной войны и связанной с политическим, экономическим и военным господством США эпохой. Система, в которой стабильность, мир и развитие в основном обеспечивались из единого центра, прекратила свое существование. Военно-политическое ослабление позиций США проявляется сегодня в росте примеров несанкционированного использования силы в международных отношениях и стремлении государств, подобных Ирану и Северной Корее, развивать ядерные программы в обход имеющихся договоренностей. Ослабление западных стран выражается и в неспособности успешно завершить военные операции в Афганистане и Ираке, сформировать жизнеспособный, способствующий возобновлению роста экономический порядок, а также предложить новые решения по стабилизации региональных подсистем в Европе и на Ближнем Востоке. Украинский и ближневосточный кризис продолжают развиваться, в то время как Запад не только не предлагает стабилизирующих решений, но и во многом является их тормозом.
Обращают на себя внимание и процессы, связанные с децентрализацией принятия военно-политических и экономических решений. Существенным является использование Россией силы на Кавказе, признание ею независимости Южной Осетии и Абхазии, включение в свой состав Крыма и использование асимметричной военной тактики на востоке Украины. За пределами европейского региона и Кавказа расширились сферы действия Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности, в то время как зона геополитической ответственности НАТО остается прежней со времени включения в состав организации стран Балтики. Экономически укрепляется политическое и институциональное единство коалиции незападных государств – БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), – стремящихся к диверсификации торговых, инвестиционных и финансовых потоков. В частности, шестой саммит организации сопровождался принятием решений по формированию банка развития, созданию пула резервной валюты и созданию альтернативной энергетической ассоциации. Наряду с этим продолжается формирование альтернативных западным ценностных систем и проектов мягкой силы, ставящих под сомнение универсальную жизнеспособность институтов рыночной экономики и плюралистической демократии[2].
Знаками времени стали нарастающая дестабилизация мировой экономики, системы международных отношений и региональных подсистем. Мир вступил в переходный период и движется к новой международной системе. Направление и результаты этого движения остаются неясными, в связи с чем аналитики продолжают пользоваться в определении характера нового мира приставкой «пост», нередко именуя его постамериканским или постзападным[3]. Однополярность перестает быть таковой, поскольку все более очевидной становится неспособность государства-гегемона и поддерживаемых им международных военных, политических и экономических институтов обеспечить мир и стабильность. Вместе с тем мир пока не стал многополярным, поскольку пока не возникло ни новой военно-политической коалиции, ни многостороннего, институционально оформленного механизма по принятию жизнеспособных решений.
1
Ильин И. О сильной власти. // Наши задачи. Статьи 1948–1954 гг. В 2-х тт. Том 1. Москва, 1992, с. 316.
2
Если Россия и Китай, несмотря на свои отличия от Запада, стремятся позиционировать себя как страны демократии, то исламистcкая идея с презрением отвергает всякие секулярно-демократические идеалы как порочные в своей основе.
3
Zakaria F. The Post-American World. New York, 2008. Российские аналитики предсказывали относительный упадок позиций США в международной системе с начала 2000-х. Например, Алексей Богатуров описывал эту систему как «плюралистическую однополярность», подразумевая под ней группу находящихся в центре государств, включая Россию (Богатуров А.Д. Современный международный порядок. // Международные процессы 1, 1, 2003 ).