После крушения рейса МН17, когда ЕС присоединился к финансовым санкциям США против России, он воспрепятствовал выдаче кредитов пяти крупным российским государственным банкам и экспорту технологий двойного назначения. Он также присоединился к запрету США на экспорт связанных с энергетикой технологий, которые будут использоваться при разведке и добыче нефти в Арктике. В результате российских контрсанкций под запретом оказалось то, что составляло 43% экспорта агропродовольственных товаров ЕС в Россию и 4,2% экспорта агропродовольственных товаров ЕС по всему миру. Пусть общие процентные показатели невелики, влияние на отдельные сектора и страны оказалось несоразмерно более значительным. Хотя финансовые санкции ЕС оказали существенное влияние на российскую экономику, контрсанкции стимулировали внутреннее российское сельскохозяйственное производство и негативно сказались на Польше и Прибалтийских странах[68]. В настоящее время Китай заменил ЕС в качестве крупнейшего торгового партнера России.
С течением времени единство ЕС в вопросе поддержки санкций стало ослабевать. Государства-члены в различной степени столкнулись с экономическими проблемами, и деловые круги во многих странах ЕС начали лоббировать пересмотр полезности санкций своими правительствами. Тем не менее Россия по-прежнему укреплялась в Крыму и продолжала поддерживать сторонников самоопределения в Донбассе. Несмотря на экономические трудности, вызванные санкциями, Кремль не только не изменил свою политику на Украине, он также сделал Запад «козлом отпущения» за экономические трудности россиян, одновременно сплотив их под патриотическим флагом сопротивления давлению и отражения санкций. Путин явно надеялся, что поддержка санкций со стороны Запада ослабнет и что в конечном счете ЕС захочет вернуться к деловым отношениям с Россией и обвинит Соединенные Штаты, для которых экономические связи с Россией значительно менее важны, в том, что они заставили ЕС испытывать трудности в экономике. Критика со стороны ряда членов ЕС вызвала серьезные сомнения относительно того, как долго продлится режим санкций, но до сих пор он сохраняется — отчасти по инерции, а также в силу продолжающейся поддержки основных участников ЕС, Германии и Франции.
Кремль и евроскептики
Поскольку единство ЕС в вопросе санкций все больше раздражает Москву, неудивительно, что Россия поддерживает любое движение, которое может это единство ослабить. Более того, Путин поднял ЕС до уровня потенциальной угрозы возможности России сохранить свою сферу влияния в их общих соседних странах. Рост числа групп европейских правых и левых сил, которые испытывают неприязнь к Европейскому союзу и хотели бы, чтобы их страны из него вышли, был в целом встречен Кремлем с одобрением.
Критика ЕС затрагивает широкий спектр вопросов. Люди испытывают злость по поводу того, что считают несправедливым субсидированием более бедных стран более богатыми. Существует оппозиция «безликим брюссельским бюрократам», которые навязывают странам-участницам чрезмерное регулирование, в том числе заставляют их принимать мигрантов из Африки и Ближнего Востока. Эти группы объединяет именно гнев из-за потери национального суверенитета и самоопределения, перешедших к наднациональной бюрократии, а также плохо скрываемый расизм. Стремление к призрачному прошлому, когда их страна была более независимой и этнически однородной, роднит их с политикой идентичности тех американцев, которые выбрали Дональда Трампа. Лозунг «Верните обратно нашу страну» находит отклик у всех этих групп.
68
Научно-исследовательская служба Европарламента (EPRS), Торговля ЕС с Россией, РЕ557.023 (Брюссель: май 2015 г.); и EPRS, Экономическое влияние введенных в связи с украинским конфликтом санкций на ЕС, РЕ569.020 (Брюссель: октябрь 2015 г.).