Выбрать главу

В эту экономическую среду правительство Танаки закачивало деньги, как никогда раньше, как из-за своей программы разгона промышленности, так и потому, что считало, что должно расплатиться с промышленностью, которая, по его мнению, пострадала от либерализации капитала, "потрясений Никсона" или урегулирования текстильного спора. Сам MITI признает, что в течение месяца после "потрясений Никсона" 1971 года бюджеты общего счета и инвестиций были увеличены (якобы для спасения средних и мелких предприятий), и Танака заставил обычно независимое Бюджетное бюро Министерства финансов дать ему все, что он хотел. По приказу Танаки директор бюджетного бюро Аидзава Хидеюки увеличил бюджет 1973 финансового года по сравнению с предыдущим годом на 24,6 %.

Как утверждает Джон Кэмпбелл, "главным реальным эффектом плана [Танаки по рассредоточению], похоже, было просто оправдание высоких расходов, что позволило либерал-демократам и даже министерству финансов накинуть плащ добродетели и высокой цели на бюджет, который, в конечном счете, был не более чем крупнейшей свиной бочкой в истории японских государственных финансов".

Возникшая в результате инфляция ничем так не напоминала спираль цен во время Первой мировой войны, которая привела к рисовым бунтам. И снова, как и в 1917 году, в авангарде спекулятивного бума оказались торговые компании. Помимо всех прочих предприятий, у торговых компаний было слишком много денег, которые лежали без дела, и их некуда было потратить. Они начали инвестировать в землю, что привело к небывалому росту стоимости недвижимости. Например, Mitsubishi Trading Company приобрела старые помещения радиовещательной станции NHK в самом центре Токио по цене ¥6 миллионов за квадратный метр, что в несколько раз превышало официально установленную цену, и это обрушило на торговую компанию волну критики. Тем не менее, деньги у нее были, а недвижимость была лучшим средством защиты от инфляции.

Серьезные политические проблемы возникли, когда компании общей торговли начали спекулировать товарами повседневного спроса и удерживать их на рынке в ожидании дальнейшего роста цен. Как и в 1917 году, пресса и общественность начали подозревать, что причиной безумного роста цен является захват рынка (kaishime) и удержание товаров с рынка (urioshimi). Когда во второй половине 1973 года цены на сталь резко выросли, критика стала фокусироваться на монополиях и картелях, которые должны были быть незаконными, но, как известно, процветали под защитой административных указаний MITI. Многие группы потребителей стали утверждать, что "модель промышленного руководства частного сектора" сводится к "модели руководства дзайбацу", избежание которой было первоначальным обоснованием в 1930-х годах для передачи промышленного руководства правительству.

10 марта 1973 года новый отдел регулирования цен Агентства экономического планирования внес на рассмотрение парламента законопроект под названием "Закон о временных мерах против кайсиме и уриосими товаров повседневного спроса" (Seikatsu Kanren Busshi no Kaishime oyobi Urioshimi ni tai suru Rinji Sochi ni kan suru Horitsu*), который должен был дать правительству новые полномочия по контролю над ценами. Дебаты по поводу этого закона вызвали критику в адрес MITI и крупного бизнеса, не уступающую той, что была во времена "диеты загрязнения". Дитя приняло и начало применять закон (номер 48) 6 июля, задолго до того, как нефтяной кризис осложнил эти проблемы.

Именно в середине периода "сумасшедших цен" и всего за три месяца до первого нефтяного шока МИТИ представил свой организационный "новый облик". Переписав закон о создании MITI (№ 66 от 25 июля 1973 года), министр Накасонэ и заместитель министра Морозуми произвели перестановки в министерстве, чтобы успокоить его критиков, позволить ему справиться с новыми проблемами и защитить свои проверенные возможности. Это был первый комплексный пересмотр структуры MITI с 1952 года, и в министерстве его называли "реформой века".

По сути, Морозуми сохранил оба бюро - международной торговли и содействия торговле, но переименовал их; переименовал Бюро предприятий в Бюро промышленной политики и дал ему новые разделы по структуре промышленности и поведению бизнеса; объединил старые бюро легкой и тяжелой промышленности в новое Бюро базовой промышленности (металлы и химикаты вместе); создано новое Бюро машиностроения и информационной промышленности, объединившее под одним управлением электронику, компьютеры, автомобили и общее машиностроение (к этой группе мы вернемся позже); старое Бюро текстиля преобразовано в Бюро промышленности потребительских товаров; создано новое внешнее агентство, Агентство природных ресурсов и энергетики (NREA), объединившее в одно мощное подразделение управление нефтяной, угольной, энергосберегающей и коммунальной промышленностью (включая атомную энергетику). (В приложении В приведена схема "новой структуры" МИТИ, или "подтяжки лица", как выразились некоторые критически настроенные журналисты).