Что касается положительных моментов, то в течение нескольких лет после нефтяного шока министерство перевело большую часть производства электроэнергии с нефти на сжиженный природный газ, сжиженный нефтяной газ или уголь. Оно также увеличило производство атомной энергии примерно на 58 % по состоянию на 1980 год; перевело около половины из 43 доменных печей страны с тяжелой нефти на кокс и смолу (и планировало перевести все); сократило импорт нефти более чем на 10 % по сравнению с уровнем 1973 года; создало запасы нефти более чем на сто дней вперед; диверсификация источников поставок с Ближнего Востока (в частности, в Мексику); и поручение модельеру Мори Ханаэ создать "энергосберегающий образ" для мужчин в летнее время - костюм сафари без галстука, с короткими рукавами, чтобы сократить расходы на кондиционирование воздуха. В июле 1979 года министр MITI Эзаки Масуми сфотографировался в одном из новых костюмов и приказал чиновникам MITI перейти на них; Министерство финансов, однако, отказалось от "энергосберегающего образа" для своих чиновников как слишком недостойного.
Несмотря на беспорядки, царившие в министерстве в 1970-е годы, к концу десятилетия у его руководителей были основания для удовлетворения. Япония более чем выполнила долгосрочную цель, которую бюрократы поставили перед страной после войны; она действительно догнала Западную Европу и Северную Америку. Жизнь всех японцев превратилась из нищеты 1930-х годов, смерти и разрушений 1940-х годов в один из самых высоких уровней дохода на душу населения на Земле. За это десятилетие японская экономика пережила два нефтяных кризиса и вышла из них окрепшей, несмотря на то что Япония оставалась самой уязвимой из мировых экономик к перебоям в коммерческой деятельности.
Признание и уважение достижений Японии было всеобщим.
Лондонская газета (21 июля 1980 года) заявила, что Япония стала "ведущей промышленно развитой страной мира". Руководители МИТИ не успокаивались на достигнутом; они продолжали энергично формировать промышленную структуру Японии на будущее. Но достижение ВНП на душу населения примерно такого же уровня, как и в других развитых индустриальных демократиях, явно означало конец эпохи. Теперь будущие проблемы японской экономики начинаются с совершенно новой предпосылки: Япония - одна из богатых стран мира. Это достижение также вызвало большой интерес во всем мире к тому, как Япония росла так быстро и в течение такого длительного периода времени, что представляет особый интерес для Соединенных Штатов, которые все больше озабочены возрождением своей собственной экономики. Экономические партнеры и конкуренты Японии постоянно задают вопрос: какие уроки можно извлечь из недавней экономической истории Японии?
Японская модель?
История современного государства - это история постоянного расширения его функций. От традиционной заботы об обороне, правосудии и коммуникациях оно расширилось до образования, физического, психического и морального здоровья, контроля рождаемости, защиты прав потребителей, экологического баланса, ликвидации бедности и, в конечном итоге, в тоталитарных социальных системах (как следует из самого термина), попытки устранить различие между государством и обществом. В тоталитарных системах государство пытается делать все. Мы начали эту книгу с разграничения регулирующего государства и государства развития, но этим вряд ли исчерпываются функции государства в конце XX века. Сегодня существуют государства благосостояния, религиозные государства, государства равенства, государства обороны, революционные государства и так далее. Все это говорит о том, что бесчисленное множество вещей, которые делает государство, можно расположить в грубом порядке в соответствии с его приоритетами, и что первый приоритет государства будет определять его сущность. Конечно, возможно, что эти приоритеты будут меняться, тем самым меняя природу государства, и что в некоторые периоды путаница в приоритетах приведет к тому, что различные части государства будут действовать вразрез друг с другом.
Эффективность японского государства в экономической сфере объясняется, прежде всего, его приоритетами. Более 50 лет японское государство уделяет первостепенное внимание экономическому развитию. Это не означает, что государство всегда было эффективно в достижении своих приоритетов на протяжении всего этого периода, но последовательность и непрерывность приоритета породили процесс обучения, который сделал государство гораздо более эффективным во второй половине периода, чем в первой. Некоторые из стратегий экономического развития японского государства, такие как империализм Тихоокеанской войны, были катастрофическими, но это не отменяет того факта, что его приоритеты были последовательными. Государство, пытающееся сравняться с Японией по экономическим достижениям, должно придерживаться тех же приоритетов, что и Япония. Прежде всего, оно должно быть государством развития и только потом государством регулирования, государством благосостояния, государством равенства или любым другим видом функционального государства, которое общество может пожелать принять. Разумеется, такая приверженность развитию не гарантирует особой степени успеха; она лишь является предпосылкой.