Любое правительство должно решать две основные задачи: во-первых, аттестация и оценка, что как раз и осуществляет Китай. Правительственные чиновники должны выполнять свои задачи, в соответствии с их деятельностью и результатами выполнения задач им проводят аттестацию, за хорошие результаты выполнения задач их поощряют и продвигают, это хорошая система. Во-вторых, если кто-то нарушает обязанности или занимается коррупцией, то необходимо применять наказание. Поэтому, чтобы выполнить эти две важные задачи, необходимо поощрять и продвигать тех, кто хорошо проявляет себя, и наказывать за действия, которые вредят обществу. Поэтому я считаю очень хорошими меры Си Цзиньпина по борьбе с коррупцией.
4
Всестороннее углубление реформ
Нужно смело смотреть в лицо препятствиям и преодолевать их. Реформы – это самая мощная движущая сила, и они принесут самые большие дивиденды. «Реформатор продвигается вперед, новатор становится сильным, а реформатор и новатор в одном лице побеждает». Перемены, которые можно увидеть и почувствовать, исходят из разработанного на высшем уровне грандиозного плана и в еще большей степени из неуклонного продвижения конкретных мероприятий плана всестороннего углубления реформ. Если реформы будут проводиться постоянно, и не будут заканчиваться, то не будет предела повышению уровня удовлетворенности населения. Чтобы гарантировать сегодняшние потребности народа в одежде, пище, жилье и средствах передвижения, а также возможность осуществить свои мечты, нужно не только еще больше развивать экономику, также необходима более крепкая демократия, более процветающая культура, более гармоничное общество и более экологичная окружающая среда.
Юй Гун передвигает горы: всестороннее углубление реформ в Китае
Срикант Кондапалли (Srikanth Kondapalli)
бывший председатель Центра Восточной Азии университета Джавахарлала Неру, Индия
В Китае дети начинают обучение с притчи «Юй Гун передвигает горы». Она говорит людям о том, что, если неуклонно стремиться к цели, то можно преодолеть все препятствия. Со времени проведения 18-го съезда ЦК КПК к настоящему моменту руководящий коллектив ЦК КПК во главе с Си Цзиньпином изменил облик Китая, следуя этой идее.
Реформы для Китая не являются чем-то новым. В 1949 году вскоре после образования Китайской Народной Республики были приняты Закон о земельной реформе и Закон о браке, также были созданы сельскохозяйственные кооперативы и народные коммуны. В это же время началось осуществление 156 крупных проектов, по всей стране была развернута индустриализация. В 1964 году Чжоу Эньлай предложил политику модернизации в четырех областях: сельском хозяйстве, промышленности, обороне, науке и технике, в 1978 году Дэн Сяопин снова напомнил об этой цели. После начала политики реформ и открытости стала развиваться сельскохозяйственная и сопутствующая промышленность, ряд таких мер, как привлечение инвестиций, учреждение совместных предприятий и создание особых экономических зон для стимулирования экспорта позволил Китаю выйти на второе место среди крупных экономик мира и стать самым большим торговым государством в мире. В настоящее время Китай является самым крупным торговым партнером более чем 120 стран мира.
В 1979 году Дэн Сяопин предложил концепцию «среднезажиточного общества». В 2002 году на 16-м съезде ЦК КПК была выдвинута цель о всестороннем построении среднезажиточного общества, согласно которой к 2020 году среднедушевой доход и уровень жизни населения должны в основном достигнуть европейского уровня. В 2012 году годовой среднедушевой доход в Китае составил 5000 долларов США, то есть Китай вошел в ряды стран со средним уровнем дохода, в 2014 году годовой среднедушевой доход в Китае составил 7575 долларов США, правительство Китая надеется, что в 2020 году среднедушевой доход превысит 10 000 долларов США.
После 18-го съезда ЦК КПК был выдвинут ряд мер, нацеленных на углубление реформ и преодоление проблем развития. В ноябре 2013 года на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва была выдвинута общая цель «всестороннего углубления реформ». В конце 2014 года была предложена стратегия «Четыре всесторонних аспекта», которая включает в себя всестороннее построение среднезажиточного общества, всестороннее углубление реформ, всестороннее продвижение управления страной в соответствии с законом, всестороннее строгое управление партией, таким образом была заложена теоретическая база для всестороннего углубления реформ.
Программа реформ
В ноябре 2013 года на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва было принято «Постановление ЦК КПК о некоторых важных вопросах, касающихся всестороннего углубления реформ», весь текст которого состоит из 16 статей, включающих 60 пунктов. Для реализации этого стратегического плана ЦК КПК учредил руководящую группу по всестороннему углублению реформ, которую возглавил Си Цзиньпин. К январю 2016 года руководящая группа провела 20 совещаний и опубликовала 330 программ реформ для реформирования 15 сфер, таких как экономика, общество, законодательство, культура, военное дело и прочее. Эти реформаторские мероприятия направлены на обеспечение большей стабильности, эффективности и конкурентоспособности всех ведомств, но более важно то, что они позволят Китаю лучше влиться в мировую экономику.
К 2014 году Китай уже осуществил 21 основную задачу реформ, которые включают более 50 составляющих, в том числе создание нового центра общественных услуг, реформирование административного разрешения, утверждение проектов, инвестирование и финансирование, сбор платежей, упрощение процедуры утверждения проектов, поощрение инвестиций неправительственных ведомств, открытие рынка, упрощение системы ценообразования и т.д. 2015 год был назван ключевым годом процесса реформ, дальше китайские реформы вступят в «глубоководную зону». В 2015 году в общей сложности была поставлена 101 задача, а в январе 2016 года правительство сообщило, что все они выполнены.
В ноябре 2015 года Си Цзиньпин предложил структурные реформы в сфере внутреннего предложения. Инновации, высокое качество и высокая эффективность превратились в новый девиз, целью стали увеличение ВВП в два раза к 2020 году, рост экономики на 6,5%, повышение эффективности предприятий, снижение себестоимости и предотвращение экономических рисков.
Реформирование отраслей и их влияние
Во-первых, одним из основных субъектов китайской экономики являются тысячи государственных предприятий, среди них больше сотни крупных корпораций сталелитейной, цементной, энергетической, автомобильной, финансовой и других отраслей. Чтобы повысить их конкурентоспособность и эффективность, в сентябре 2015 года в Китае был принят проект ЦК КПК и Госсовета о руководящих идеях относительно углубления реформы госпредприятий, который направлен на совершенствование системы современных предприятий и механизма регулирования государственного имущества, развитие экономики с различными формами собственности, усиление контроля, предотвращение утечки государственного имущества. Китай также опубликовал программу сокращения избыточных производственных мощностей каменноугольной, сталелитейной и цементной промышленности.
Во-вторых, чтобы решить проблему сокращения экспорта, Китай стал переходить от экспортной экономики к потребительской экономике, которая является «третьим движком экономического роста», кроме того, начался переход от зависимости от обрабатывающей сферы к опоре на сферу услуг. В этой области успехи очень заметны, в 2015 году сфера услуг достигла 40% от ВВП, согласно отчетам, в связи с ростом доходов китайских семей внутреннее потребление в процентном соотношении к ВВП составило 48% в 2013 году и выросло до 51,2% в 2014 году, а в 2015 году достигло 66,4%. Доля сферы услуг в ВВП с 48% в 2013 году выросла до 50,5% в 2015 году, а доля обрабатывающей промышленности снизилась до 40,5%.
В-третьих, урбанизация стала важным средством повышения уровня жизни населения. В 1980 году процентное соотношение городского населения в Китае составляло 19,6%, к настоящему моменту оно уже превысило 50%. В 2015 году реформа урбанизации была направлена на малые и средние города. В качестве эксперимента для расширения масштабов городов в сельской местности проводилась передача права землепользования. Началась реформа системы регистрации по месту жительства, более 100 миллионов людей получили городскую прописку. В Китае раньше было более 246 миллионов мигрантов, а статистические данные 2015 года показали, что количество мигрантов сократилось до 5,68 миллионов, это первое сокращение за последние 30 лет. Кроме того, для реализации инициативы «Один пояс, один путь», Китай предложил согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и создание экономического пояса Янцзы.