В настоящее время Китай осуществляет всестороннее углубление реформ с целью полностью проявить решающую роль рынка в распределении ресурсов. В отличие от предыдущих 40 лет, сегодня Китай уже находится в новой фазе развития, и ему требуются продвижение всестороннего углубления реформ и решение проблем, которых не существовало за прошедшие четыре десятилетия реформ.
На что направлены 60 пунктов постановления ЦК КПК «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ»?
Прошедшие 40 лет реформы Китая фактически были направлены на освобождение от оков «советской модели» и поиск подлинного, подходящего для Китая пути развития. Сегодня Китай прилагает большие усилия для создания высококачественной системы рыночной экономики, а для этого требуется и дальше преодолевать желание правительства о непосредственном рыночном вмешательстве, порожденное мышлением плановой экономики. Таким образом, выдвинутые на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва 60 пунктов в постановлении «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ» и прочие проекты реформ в сфере экономики призваны исчерпывающе выявить решающую роль рынка в распределении ресурсов.
Предоставить решающую роль рынку в распределении ресурсов означает необходимость упразднить значительное число правительственных указов о лицензировании, упростить административные процедуры и передать полномочия низовым звеньям. Говоря общо, чем сложнее лицензионная система правительства, тем более искажены отношения правительства и рынка.
Кроме того, проявление решающей роли рынка неразрывно связано с управлением на основе закона. Если смотреть в корень, рыночная экономика – это экономика, основанная на верховенстве права. При условии постепенного создания совершенной, современной правовой системы и ее уважения, решения множественных вопросов в сфере экономики на основе закона, можно дать свободу экономической активности, повысить уровень эффективности и беспристрастности рыночной экономики.
Следует отметить, что любые реформы могут вызвать негативные эмоции со стороны некоторых людей. Преследуя собственные интересы, привилегированные круги неизбежно применят свой авторитет, чтобы препятствовать реформам или создать для них трудности. Поэтому 60 пунктов в постановлении «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ» имеют весьма целенаправленный характер. Они предусматривают надлежащее внимание некоторым сферам, но делают основной акцент на повышение производительности.
Я считаю, что формирование политического курса и его внедрение – дела совершенно разные. Главные противоречия заключаются, как говорят экономисты, в снабжении, производстве и спросе. Причин для возникновения противоречий много, некоторые из них – это оставшиеся от истории до 1978 года проблемы, другие возникли после внедрения политики реформ и открытости. Что касается сферы спроса, в его структуре доля бытового потребления весьма незначительная, в то время как пространство для роста цен огромное, что означает необходимость расширения масштабов потребления для продвижения экономического роста.
В настоящее время в Китае значительная доля инвестиций приходится на секторы недвижимости и инфраструктуры, которая нужна людям наряду с жильем. Рынок недвижимости в Китае уже достиг определенных масштабов: в 1978 году на одного китайца в среднем приходилось 6 кв. м жилой площади, на семью из трех человек – 18 кв. м. Сегодня средняя жилая площадь на человека составляет 30-40 кв. м, на семью из трех человек – свыше 100 кв. м. Это говорит о весьма положительной ситуации с жильем в Китае. Сегодня Китай уже решил проблему малой жилой площади, но его мигрирующее население по-прежнему нуждается в жилье, и этот спрос не мал.
Каким образом улучшить потребление, чтобы подтолкнуть экономический рост? Китай может создать более совершенную систему социального обеспечения, так люди будут меньше держать на счетах в банке и больше тратить. Но чтобы действительно решить эту проблему, нужно повысить доходы. И не просто повысить уровень заработной платы, нужно увеличить коэффициент окупаемости инвестиций. Следует отметить, что в «Постановлении» есть довольно много связанных с этим положений.
Повышение доли внутреннего потребления в ВВП страны нельзя достичь разом. За 5-6 лет повысить его с 40 до 60% невозможно, для этого потребуются 10-20 лет. Чтобы осуществить такое повышение, Китаю потребуется приложить всесторонние усилия. В этом процессе нужно и дальше преодолевать мышление плановой экономики, в частности преодолевать желание местных властей непосредственно вмешиваться в рынок.
60 пунктов всесторонних реформ – развитие и расширение духа реформирования
Китай шагнул далеко вперед в содействии социальному равенству. И хотя разрыв между городами и селами по-прежнему есть, но по мере снижения численности сельского населения этот разрыв также постепенно сокращается. Китайское население постепенно устремляется в города, но вместе с тем разница в доходах и между разными секторами экономики усиливается. В США также существуют проблемы социального равенства: ежегодно в стране большая часть прироста богатства приходится на 1-2% представителей высших слоев общества, поскольку они обладают научно-техническими знаниями, практическими и деловыми навыками. В финансовой сфере многие люди зарабатывают большие деньги, но для страны их ценность невысока, поэтому нужно с помощью реформ решать проблему неравного распределения доходов. Но для решения этой проблемы также потребуется время.
Фактически, если взглянуть на 60 пунктов всесторонних реформ, их основная цель – повысить уровень жизни народа. Прежняя советская модель плановой экономики была нацелена на производство оборудования, служившего для производства нового оборудования. Пожалуй, это преувеличение, но такова действительность плановой экономики СССР – производить ради производства. Современная экономика подразумевает, что производство нужно для повышения уровня жизни народа. Людям нужен доход, чтобы покупать продукты производства. Поэтому инвесторы надеются производить товары для народного потребления, создавать инфраструктурные объекты для удобства жизни людей, например, широкие шоссейные дороги, аэропорты и железные дороги.
Я помню свой первый визит в Китай много лет назад. Тогда в Китае долгое время не было новых зданий. Жилищные условия были очень ограниченными, да и качество жилья оставляло желать лучшего. Для многих людей по-прежнему стоял вопрос тепла и сытости. За прошедшие 40 лет реформ Китай достиг огромных успехов в обеспечении народа базовыми условиями для безбедной жизни, дал людям элементарное страхование здоровья. В Китае произошли поразительные перемены в экономическом развитии – изменились образ жизни людей и способ коммуникации. В 1990-х гг. качество телевещания было низким, смотреть цветной телевизор считалось большим везением, но телепрограмм было очень мало. Сейчас в Китае бессчетное количество каналов, с учетом провинциального телевидения их в общей сложности более 100. До 1974 года выбор культурной жизни народа был очень узким, иностранцы и китайцы не могли общаться свободно. Сегодня же люди могут говорить без ограничений. Китай уже совсем не тот, что был раньше.
Я считаю, дух всестороннего углубления реформ, воплощенный в 60 пунктах всесторонних реформ, поистине является продолжением и развитием духа реформ и открытости, заложенного Дэн Сяопином.
Для современных реформ Китаю понадобятся мудрость и уверенность
Принятые на 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва решения о проведении политики реформ и открытости были разработаны центральным руководством КПК во главе с Дэн Сяопином. Я встречался с Дэн Сяопином дважды, первый раз в 1974 году. В то время КПК надеялась на развитие экономики, процветание и укрепление мощи Китая, но тогда у партии не было целостного плана. Она лишь проявила свою позицию, решив изыскивать план в процессе реформирования, идти вперед методом проб и ошибок, путем непрерывных экспериментов внедрять политический курс. Если курс сработает, то его нужно твердо придерживаться. Например, реформирование модели коллективного управления в селах заложило систему семейной подрядной ответственности.
На начальном этапе политики реформ и открытости Китай в экспериментальном порядке проводил реформы в бедных районах, и в случае успеха этих реформ быстро расширял их географию. Дэн Сяопин с осторожностью подходил к продвижению реформ. Подъем волостных и поселковых предприятий в Китае стал случайным открытием. В 1984 году Китай инициировал городские и промышленные реформы, позволил рынку набирать силы, стал развивать городскую и промышленную экономику. В ту эпоху преобладало мнение о том, что государственные предприятия способны наращивать эффективность производства. Путем свободного вращения по рыночной цене элементов промышленных инвестиций развитие получили сельская промышленность и экономика. Развитие промышленности за чертой и в периферии города и дало начало волостным и поселковым предприятиям, а их подъем превзошёл эффект предприятий государственных. Вслед за этим началась 10-летняя история быстрого развития Китая.