Один из перечней включает все то, что частным компаниям делать запрещено, а все то, что в этот перечень не вошло – разрешено. Однако у правительства есть и второй перечень – это то, что разрешено саму правительству, а что в перечень не вошло – правительству запрещено.
Лицензионная система «двух перечней» является значительным изменением. Она каждому позволяет понять, что и правительство может играть свою роль, например, в дипломатии, защите окружающей среды и других аспектах, или в подходящее время предотвращать монополию. Это очень важно для Китая и его народа, а также благоприятствует расширению китайского экспорта, выпуску новых товаров, повышению качества продукции, снижению цен, что может принести пользу народам мира.
Кроме того, интернационализация китайской валюты, заботившая меня, имеет свои преимущества. Мною замечено, что ближневосточные и азиатские страны, за исключением Китая, в своих валютных резервах основательно полагаются на американский доллар. Единственный выход – покупать евро. Если жэньминьби станет полностью свободно конвертируемой валютой, то есть можно будет покупать, продавать и брать взаймы жэньминьби, то есть осуществлять все то, что можно делать с долларом и евро, то многие страны могут согласиться держать запасы в жэньминьби. Я считаю, потенциальный спрос существует, но чтобы это свершилось, Китаю нужно действовать. И все, что мне известно, указывает на план Китая развиваться в этом направлении и постепенно переходить к свободно конвертируемому жэньминьби. Все опасаются резких перемен, и я полагаю, что этот процесс непременно случится, и он будет постепенным.
Реформы способствуют осуществлению китайской мечты
Значение китайской мечты трудно определить, но она безусловно направлена на повышение уровня жизни, улучшение окружающей среды, в том числе с точки зрения потребления. По мере повышения ВВП ускоряется рост потребления в Китае. Но по сравнению с другими странами эта пропорция все еще низка. Поэтому, я полагаю, цель китайской мечты – расширить потребление, повысить доходы и увеличить различные виды потребления.
Я надеюсь, что китайская мечта даст людям возможность повысить уровень потребления. Потребительский разрыв между работающими в крупных городах профессионалами и работниками в других местах очень большой. Повышение заработной платы позволит людям повысить уровень потребления, но осуществить это можно, вероятно, путем повышения производительности. По меркам международных стандартов китайские семьи имеют сравнительно высокую норму сбережений. Почему? Согласно исследованиям, в основном люди беспокоятся о медицинских расходах: если вдруг им потребуется пройти курс лечения или сделать операцию, это, безусловно, потребует денег. У некоторых есть страхование, но у многих его нет. Поэтому для повышения потребления будет полезно повысить качество жизни и снять страхи людей, предоставив как можно большему их числу страхование. Это могут сделать частные компании, правительству же вовсе не обязательно в этом участвовать. Правительство может придерживаться мер воодушевления, поощряя предприятия предоставлять страхование своим служащим.
Что касается роста ВВП, будь то рост 7,5%, 7% или 6,5%, лучше все же уделять внимание занятости, привлечению сельского населения к работе в городах, содействию трудоустройству выпускникам университетов. Сегодня правительство больше заботится о сфере услуг, поскольку ее развитие поспособствует повышению занятости. Однако значение 100 рабочих мест в сфере услуг для ВВП гораздо ниже, чем те же 100 мест в тяжелой промышленности. Это значит, что нет необходимости поддерживать столь же быстрый рост, как прежде.
Создание базовой инфраструктуры, строительство многоэтажных домов и осуществление капиталовложений за счет бюджетных доходов действительно могут сохранить быстрый рост ВВП, но не в долгосрочной перспективе. Независимо от уровня ВВП городам требуется приток сельского населения, а правительству нужно решение вопроса трудоустройства выпускников. Для Китая, когда доходы его населения сравнительно низкие, необходим устойчивый экономический рост. В настоящее время Китай смещает фокус внимания с экспорта промышленной продукции к развитию сферы услуг внутри страны, и постепенно он будет уделять ей все больше внимания. Таким образом значительно снизится торговый профицит, вероятно, замедлятся темпы роста ВВП, но больше будет интереса к внутреннему рынку, что позволит поднять уровень и качество жизни людей.
Всестороннее углубление реформ – долгосрочный вызов
Йорген Ф. Конрад (Jurgen F.Conrad)
руководитель эконмического отдела китайского представительства Азиатского банка развития
Я глубоко потрясен результатами реформ, произошедших в Китае, особенно его крупными достижениями за последние 40 лет. В 1980-90-х гг. Китай пытался развить реформы, китайские политики и экономисты посещали страны Западной и Восточной Европы, чтобы изучить их опыт. В настоящее время Китай уже догнал и фактически перегнал некоторые другие развивающиеся страны, а также значительно сократил разрыв между ним и развитыми странами.
3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва вынес ряд решений и составил план нового раунда реформ. Цели этих реформ грандиозные и всеобъемлющие, в других странах подобные реформы встречаются редко. И хотя в будущем ему еще предстоит столкнуться с многочисленными вызовами, председатель КНР Си Цзиньпин уже четко наметил план – он логически проанализировал и попытался предложить некоторые меры реформирования. За прошедшие несколько лет уже началась реализация некоторых мер, но, разумеется, решить все проблемы разом нельзя. Поэтому нужно терпеливо ждать то время, пока решаются многочисленные вопросы, такие как неравенство доходов, загрязнение окружающей среды. Вместе с тем, сравнительная крупная тема сейчас – это инновации, и вокруг этой темы одна за другой возникают многочисленные сферы и меры реформ.
Всестороннее углубление реформ – это устойчивый процесс, требующий структурных изменений. В зарубежных странах реформы часто приводят к социальным волнениям, поэтому Китай подходит к реформированию методом проб и экспериментов: если приложенные в каком-либо направлении усилия приносят нужный результат, можно эти усилия продолжать прикладывать, а если нет – нужно внести соответствующие корректировки. Прошедшие 40 лет Китай именно так и действовал, и накопил вместе с тем богатый опыт в этой сфере. Подобные меры реформирования содействуют снижению различных рисков, а многолетняя практика подтверждает правильность такого подхода.
Наш процесс взаимодействия с Китаем позволяет увидеть, что целостный фон развития в Азии поддерживает некоторые из реформ, проводимые китайским правительством. Однако процесс реформирования зачастую очень сложен. Безусловно, правильнее всего – осуществить реформы в тех сферах, где проблемы стоят наиболее остро, затем приостановить процесс и приглядеться к тем сферам, в которых присутствуют наибольшая поддержка реформ и наименьшее сопротивление. Но как упомянуто выше, всестороннее углубление реформ – это долгосрочный вызов, не забег на короткую дистанцию, а полноценный марафон. Как лицо, определяющее политику, Си Цзиньпин должен уделять внимание тому, чтобы не израсходовать все силы сразу, а устойчиво и до конца осуществлять цели реформ.
Наиболее важным пунктом во всестороннем углублении реформ является предоставление решающей роли рынку в распределении ресурсов. Правительство хочет повысить качество экономического роста, а для этого нужно повысить эффективность распределения ресурсов, особенно финансовых, а для этого необходимы финансовые механизмы, как банковские, так и небанковские. Китай уже ослабил контроль за процентной ставкой по кредиту, а это значит, что деньги будут более доступны для их вложения в более привлекательные и обещающие сферы. Говоря в целом, повышение качества инвестиционных проектов означает достижение того же роста, но с меньшим вложением ресурсов.
В инвестиционной сфере намечаются дальнейшие прояснения, большие капиталовложения будут направлены в сферу услуг. По сравнению с другими отраслями, эта сфера зачастую более экологически безопасна, и люди смогут постоянно наблюдать перемены в качестве экономического роста. Еще одна сфера – это, разумеется, ресурсное ценообразование. Однако план реформирования не столь зрелый и четкий, как финансовая среда. Потребуется несколько лет, прежде чем будут видны результаты преобразований в этой сфере.