В-четвертых, небывало повышается уровень мишеней антикоррупционной борьбы. По инициативе Си Цзиньпина и с одобрения Пленума активизировалась «охота на лис». Так прозвали коррупционеров, прячущих в иностранные «норы» свои богатства. Вывод активов в иностранные банки, вывоз членов семей за границу в последние годы принял масштабы, создающие угрозу национальной безопасности. Борьба с коррупцией должна была перешагнуть границы Китая и это случилось.
К «мухам» и «тиграм» добавляют «лис» и «голых чиновников»
«Партийная контрразведка» Центральной комиссии по проверке дисциплины уже не первый год сталкивалась с международным измерением коррупции членов партии, руководителей государственных органов, предприятий. После 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Центральная комиссия по проверке дисциплины провела специальную операцию «Охота на лис 2014», нанося удар по бегству коррумпированных чиновников за границу. Одна из пород «лис» – это «голые чиновники», которые остаются на своих высоких и теплых постах в Китае, но жены, дети, родственники, любовницы уже переехали за границу, где закуплены квартиры, созданы подставные фирмы, открыты солидные счета в банках. Масштабы трансграничного воровства колоссальны. Только экспертами Международного концерна журналистских расследований (ICIJ) в офшорах найдено 22000 клиентов из КНР и Гонконга, после 2000 года от 1 до 4 триллионов долларов было нелегально выведено из КНР. Западные эксперты убеждены, что общий объем взяток и откатов в Китае эквивалентен не менее чем 3% ВВП.
Китайские нувориши особенно неохотно связывают свое будущее со своей Родиной. Согласно совместному исследованию Банка Китая и Исследовательского института «Хужунь», доля китайских миллионеров, выехавших за рубеж, составляет 46% от их общего количества, их активы превышают 1,6 млн долл. США на человека, самые богатые из них имеют американские визы EB-5. В соответствии с Законом США об иммиграции лица, которые инвестируют более 500 тысяч долларов, могут быстро получить «зеленую карту». В 2006 году количество людей подавших заявки на такие визы составило 63, а к 2012 году оно увеличилось до 2900 человек.
Конечно, часть личных средств богачей получены путем «непосильного труда», их целиком можно считать лжецами, коррумпированными элементами и ворами. Именно против них и ведется «охота на лис». «Партийная контрразведка» налаживает официальные контакты с коллегами из антикоррупционных ведомств других стран. В итоговые документы прошедшего в ноябре 2014 г. в Пекине саммита АТЭС вошло совместное заявление о создании в Тихоокеанском регионе новой международной сети антикоррупционных и правоохранительных учреждений (ACT-NET). Офис этой сети создан в Пекине и она действует под эгидой ЦКПД.
На саммите лидеров «Большой двадцатки» в Брисбене в ноябре 2014 года китайская делегация также предложила свой проект налаживания антикоррупционного взаимодействие ведущих стран мира. «Охота на лис» уже дает результаты. Агентство Синьхуа сообщило в сентябре 2014 г. о поимке на Филиппинах шести беглых коррумпированных чиновников.
«Лисы» и «голые чиновники», «мухи» и «тигры». Уже пойманные, успешно сбежавшие за кордон, все еще действующие в своих кабинетах коррупционеры и их покровители составляют существенную и весьма влиятельную часть китайской элиты. В настоящее время борьба с коррупцией в Китае является системной и не носит авральный характер. «Решение ЦК КПК по нескольким важным вопросам о всестороннем продвижении управления государством на основе закона» 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва было принято путем обсуждения всеми членами ЦК и распространено партийными газетами, официальными сайтами, центральными и местными средствами массовой информации. Но вполне можно ожидать замалчивания и извращения директив Центра, саботажа при создании новых органов надзора и контроля, других форм скрытого сопротивления. «Тигры» были и остаются крайне опасными хищниками.
Но самый большой вызов – это необходимость примирить строгую партийную дисциплину в духе революционной борьбы китайских коммунистов с философией безудержного обогащения, присущего рыночной экономике, что требует осуществления теоретических инноваций, пусть даже «с китайской спецификой».
Китайский путь управления государством на основе закона и его анализ
Даниэль Дрэч (Daniel Drache)
профессор факультета политики Йоркского университета в Канаде
Как с точки зрения политической теории, так и с точки зрения государственной политики, Китай является особенной страной, потому что ни одна страна не может даже надеяться на успех, которого достиг Китай за прошедшие несколько лет. Стремительный рост экономики Китая за счет экспорта скоро прекратится, следует задуматься о новой модели роста. Это огромный вызов для Китая.
Китай непрерывно преодолевает проблемы, возникающие из-за стремительного роста экономики: неравномерное развитие городов и сельской местности, загрязнение городов, повышенный спрос на недвижимость и прочие. Это означает, что руководители Китая должны активно размышлять и составлять долгосрочные планы для решения проблем, которые принесло стремительное развитие.
На мой взгляд, председатель КНР Си Цзиньпин уже добился результатов. Проблемы неравномерного, несогласованного и неустойчивого развития уже внесены в повестку дня ЦК КПК, китайский лидер уже начал решать эти вопросы и активно использует целесообразную политику для коренного стимулирования перебалансировки экономики.
Конечно, перебалансировка экономики также зависит от реформирования политической системы Китая. Прошлые десятилетия Китай оставался загадкой для его исследователей. Нельзя отрицать, что произошедшие за эти несколько десятков лет огромные перемены были осуществлены за счет китайской системы. Как же продолжать совершенствовать эту систему? Си Цзиньпин делает акцент на укреплении верховенства закона; на пути всестороннего управления государством в соответствии с законом нужно делать широкие шаги и в то же время сохранять тщательность в мелочах.
Реформы политической системы, осуществленные путем всестороннего продвижения управления государством в соответствии с законом, влияют не только на перебалансировку внутренней экономики Китая, но и на стратегию внешней политики страны.
К примеру, новый Шелковый путь является грандиозным проектом. Как мир оценит этот предложенный Китаем проект, будет зависеть от внутренней политики Китая, например, от того, сможет ли Китай решить проблему коррупции. Коррупция не только препятствует социально-экономическому развитию страны, но и влияет на ее международный имидж и внешнеполитическую стратегию . Если ряд международных инициатив Китая сильно обесценится из-за коррупции, то и способности государства осуществлять свои цели также сильно снизятся.
Инициатива «Один пояс, один путь» позволяет расположенным вдоль этого маршрута странам почувствовать, что у них с Китаем общая экономическая судьба. Следующим шагом эти страны начнут уделять больше внимания инвестиционному климату и безопасности инвестиций в Китае. Можно предположить, что усилия, направленные Китаем на борьбу с коррупцией, в будущем создадут еще более прекрасную инвестиционную среду.
За прошедшие несколько лет исследователи Китая неоднократно упоминали, что эпоха США уже прошла, началась эпоха Китая. Выдвижение инициативы «Один пояс, один путь» – это очень важный переломный момент.
Реформы политической системы уделяют особое внимание социальной стабильности. Стремительное развитие Китая по меньшей мере расширило группу населения со средним доходом, которое получило хорошее образование и четко понимает, что такое верховенство права, именно в этом заключается одна из причин, по которой председатель КНР Си Цзиньпин непрерывно углубляет всестороннее управление государством в соответствии с законом.
Вместе с углублением реформ политической системы Китая международное положение страны тоже изменилось. Китай играет важную роль в изменении модели и системы глобального управления. В международной системе у Китая двойной статус, он представляет не только свои интересы, но и интересы стран c переходной экономикой.