Принципиальное значение имел сам факт включения эвакуационного планирования в систему экономического планирования, причем это касалось не только планирования работы народного хозяйства в военное время, но и учета требований эвакуационного планирования при разработке перспективных планов развития производительных сил. Сопряжение эвакуационного планирования и перспективного экономического планирования не только закреплялось с помощью ненормативных актов[186], но и обеспечивалось вовлечением всех народнохозяйственных наркоматов и ведомств в работу по составлению эвакуационных планов.
Приложение № 1[187] Постановление РВС от 13 июня 1928 г. о делении приграничной полосы на угрожаемые районы
А. 1-я угрожаемая зона
Карельский сектор:
Самозерский, Видлицкий, Олонецкий, Святозерский и Прионежский районы.
Ленинградский сектор:
часть Ленинградского округа, ограниченная с севера финляндской границей и Финским заливом, с запада — эстонской границей, с юга — железнодорожной линией Кингисепп — Гатчина — Саблино и далее — условной линией Мга — Шлиссельбург, с востока — Ладожским озером (г. Ленинград и ленинградский укрепрайон: Пегралово, Сестрорецк, Кронштадт, Ораниенбаум, Петергоф, Красное Село, Торцк — составляют район, подлежащий разгрузке и эвакуации по особому плану, независимо от остальной части сектора). Северо-Западный сектор:
Гдовский участок: Гдовский, Рудневский, Полновский районы Лужского округа.
Псковский участок: Псковский, Сердкинский, Палкинский, Островский, Новосельский, Карамышевский, Славковский и Выборгский районы Псковского округа.
Себежский участок: Себежский, Идрицкий районы Великолуцкого округа; Красногородский, Пушкинский, Опочецкий районы Псковского округа.
Белорусский сектор:
Полоцкий участок: Полоцкий округ.
Минский участок: Минский округ, за исключением Березинского района; Краснослободский, Старобинский, Слуцкий, Любанский, Стародорожский, Осиповичский, Глусский районы Бобруйского округа.
Мозырский участок: Житковский, Тупровский, Петриковский и Лельчицкий районы Мозырского округа.
Западно-украинский сектор:
Городницкий, Эмильчинский, Барашевский, Солвечанский районы Коростеньского округа, Звягельский (Нов. Вол), Ярунский, Барановский, Романовский, Володарский районы Волынского округа; Шепетовский, Проскуровский и Каменецкий округа.
Юго-Западно-украинский сектор:
Могилевский, Тульчинский и Одесский округа Молдавской АССР (г. Одесса разгружается и эвакуируется по особому плану).
Южно-украинский сектор:
Приморская часть Николаевского и Херсонского округов, ограниченная с севера линией Сенегирево — Берислав — Каховка, включая все пункты в 1-ю угрожаемую зону.
Крымский сектор: Крымская АССР.
Отдельные сектора и участки по степени угрожаемости разделены на четыре группы:
а) Полоцкий и Минский участки Белорусского сектора и Западно-украинский сектор;
б) Себежский и Псковский участки;
в) Ленинградский сектор, Гдовский участок и Юго-Западно-украинский сектор;
г) Крымский, Южно-украинский и Карельский сектора.
Для отдельных секторов и участков была определена продолжительность эвакуации:
а) для Карельского и Ленинградского секторов, исключая Ленинград, Гдовского, Себежского, Полоцкого и Мозырского участков — 10 дней;
б) для Псковского и Минского участков — 6 дней, г. Борисова — 10 дней;
в) для Западно-украинского сектора — 5 дней;
г) для Юго-Западного, Южно-украинского и Крымского секторов — 10 дней.
В мобилизационный период должна была производиться эвакуация или разгрузка только тех секторов и участков 1-й угрожаемой зоны, которые будут указаны особым распоряжением РВС СССР во время, предшествующее объявлению войны.
Для Юго-Западного, Южно-украинского и Крымского секторов в мирное время разрабатываются план разгрузки и план эвакуации, исходя из предположений, что началом разгрузки будет 1-й день мобилизации. Для остальной части 1-й угрожаемой зоны в мирное время разрабатываются только план эвакуации и план эвакуационных перевозок, исходя из предположения, что началом эвакуации будет 1-й день мобилизации.
Б. 2-я угрожаемая зона
Часть Ленинградского округа, расположенная к западу от реки Волхов, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.
Лужский и Псковский округа, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.