28 декабря 1929 г. РВС СССР издал директиву № 019489сс о подготовке плана вывоза с территории Среднеазиатского военного округа. Согласно этой директиве, на территории четырех среднеазиатских республик были выделены угрожаемые пункты:
Узбекская ССР — Термез, Шерабад, Джар-Курган, Байсун и Денау;
Туркменская ССР — Ашхабад, Кизыл-Арват, Красноводск, Байрам-Али, Мерв, Теджен, Серахс, Керки, Каахка, Кушка;
Таджикская ССР — Душанбе, Куляб, Курган-Тюбе, Каба-диан, Гарм, Джиди-Куль, Каратаг, Яван, Хорог, Ванч, Калаи-Хумб[273].
Сводная ведомость заявок по вывозу с территории Среднеазиатского военного округа[274]
Наименование наркомата разгрузка (число вагонов) эвакуация (число вагонов) ПРИМЕЧАНИЕ Людей груза (т) Людей Гружен ИТОГО Людей груза (т) Людей Гружен ИТОГО Военное ведомство — — — — — 5277 287,3 161 34,5 195 Из них: 374 ваг. и 900 цистерн на Красноводск и 223,5 ваг. на Ташкент НКЗдрав 1 8,5 — 6,5 0,5 33 29,5 1 2 3 — НКПрос 71 35 1 6,5 7,5 377 200,4 18 13,5 34,5 — НКТорг 10 7868,5 3 397,5 100,5 628 5785+250 г. 14 343 357 — ВСКР 87 11 588,5 12 370 682 898 931 30 90 120 2) Из них: 216 ваг. и 323 цистерн на Красноводск и 1135,5 ваг. и 199 цистерн на Ташкент НКЗем — 12 1 — 1 168 161+544 гол. скота 6 45 51 — НКВД 35 526,2 4 70 74 409 63 10 4 14 — НКПС — 6683+900 цист. — 337+900 337+900 5811 3768+7286 261 803+322 564+522 цист. — НКФин — — — — — — 10,5 — 4 1 — НКТруд — — — — — 30 0,5 — 1 1 — Госпл. Правит. — — — — — 390 15 7,5 3 10,5 — итоги 734 25 6927+900 цист. нефти 21 1481,5+900 цист. 1502,5+900 цист. 12426 11 252,2+804 гол. скота+ 7.285 мазута 508,5 843+522 цист. 2/1351,5+522 цист. —Вывоз должен был осуществляться при открытии боевых действий на границах Среднеазиатского военного округа по распоряжению командующего округом. Вывоз с территории угрожаемых районов предусматривался как в порядке разгрузки, так и в порядке эвакуации. Длительность каждого периода должна была составлять 10 дней[275]. Начало планирования вывоза с территории Среднеазиатского военного округа, по-видимому, было связано со строительством Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб).
Вывоз с территории Среднеазиатского военного округа так и не был включен в сводный эвакуационный план 1931 г., хотя заявка по вывозу из этого округа и была утверждена ЦМЭС при штабе РККА 30 сентября 1930 г. Возможно, на это повлияли трудности в работе Турксиба, который был официально введен в действие 31 декабря 1930 г.[276]
6 Заключение
В 1923–1928 гг. были заложены основы мобилизационного планирования народного хозяйства и эвакуационного планирования как одного из его элементов. Эвакуационный план должен был стать планом прикрытия экономической мобилизации, снижающим, наряду с планом прикрытия государственной границы и планом противовоздушной обороны страны[277], возможное воздействие противника на ход экономической мобилизации. Тем самым он повышал устойчивость народного хозяйства страны в условиях длительной войны, требующей максимального напряжения всей экономики государства.
В течение восстановительного периода были составлены первые эвакуационные планы, выработана нормативная база эвакуационного планирования. При разработке первых мобилизационных планов были выявлены значительные трудности обеспечения железнодорожных перевозок в мобилизационный период, в том числе и эвакуационных перевозок.
В годы первой пятилетки на западных рубежах страны развернулось строительство укрепленных районов, опираясь на которые войска прикрытия должны были отразить первый удар армии противника, обеспечить развертывание советских вооруженных сил и предотвратить захват противником советской территории, прежде всего районов, имеющих важное экономическое значение. В первую очередь было начато строительство Карельского укрепленного района, которое было в основном закончено в начале 30-х годов[278]. Карельский укрепленный район состоял из системы долговременных фортификационных сооружений, перекрывавшей Карельский перешеек и упиравшейся левым флангом в Финский залив, а правым — в Ладожское озеро. Важнейшей задачей Карельского укрепленного района было недопущение захвата противником Ленинграда, так как эвакуация города считалась невозможной. В годы первой пятилетки было начато строительство укрепленных районов и на других участках западной границы СССР.