«1. Если в семье нет трудоспособных, пособие выплачивается ежемесячно, в следующих размерах: а) при наличии 1 нетрудоспособного – 100 р., б) 2-х нетрудоспособных – 150 р., в) 3-х и более нетрудоспособных – 200 р. в месяц в городе и 50 % этой суммы в сельской местности.
3. Если в семье имеется двое детей, не достигших 16-лет-него возраста, при одном трудоспособном, пособие выдается в размере 100 р. в месяц в городе и 50 % этой суммы в сельской местности.
7. Семьям мобилизованных рабочих и служащих пособие назначается с того дня, по которым учинен с ними полный расчет по месту работы, семьям колхозников и остальных мобилизованных – со дня призыва, а семьям военнослужащих, состоящих к моменту мобилизации на действительной военной службе, – с момента объявления мобилизации.
9. Семьи убитых, умерших или пропавших без вести военнослужащих продолжают получать установленное им пособие впредь до назначения пенсии по инвалидности»[138]. Но этот Указ распространялся на семьи добровольцев лишь в случае, если за последними не сохранялась зарплата по месту прежней работы[139].
Во время нахождения ополченческих дивизий в Москве их формирование проходило в штатном порядке – руководители предприятий и учреждений рассчитывали, что ополченцы будут проходить обучение и нести службу без отрыва от производства. Но после их вывода в подмосковные учебные лагеря и начавшихся трудностей с выполнением плановой продукции некоторые руководители предприятий и научных учреждений стали обращаться в райкомы и штаб МВО с просьбами вернуть работников, не имевших замены. Одновременно от командиров и комиссаров ополченческих частей стали поступать рапорты о неспособности некоторых добровольцев в силу возраста и заболеваний выполнять в полном объеме боевую учебу и оборонительные работы. В этих условиях командованию пришлось возвращать часть ополченцев в Москву, и практически все из них протестовали, считая такое отношение актом недоверия к себе[140].
В середине июля все 12 дивизий Московского ополчения были выведены в Подмосковье для боевой учебы и включены сначала в состав Резервного фронта, а позже – Западного. Здесь они приобретали военные знания, одновременно возводя укрепления Можайской линии обороны, а также доукомплектовывались личным составом. Спустя два месяца, в сентябре 1941 г., они были преобразованы в кадровые и получили новые номера. Так, 1-я дивизия Ленинского района стала 60-й стрелковой дивизией, 2-я дивизия Сталинского района – 2-й, 13-я Ростокинского района – 140-й и т. д. С таким наименованием они приняли участие в Московской битве.
Сложившаяся в первой половине октября 1941 г. критическая обстановка на Западном фронте, вызванная частичным прорывом Можайской линии обороны, создала реальную опасность захвата Москвы врагом. В этих условиях требовалось немедленно вывести на оборонительные рубежи новые вооруженные силы, способные прикрыть ближние подступы к столице и вести, в случае необходимости, уличные бои. Такие части могли быть в кратчайший срок сформированы только из трудящихся города. Именно с этого момента в Москве вновь возобновляется добровольческое движение.
13 октября 1941 г. состоялось собрание актива Московской партийной организации, на котором с докладом о создавшейся обстановке выступил секретарь МК и МГК ВКП(б) А.С. Щербаков. В своей речи он призвал всех москвичей встать на защиту города и особенно акцентировал внимание «на организации рот и батальонов в районах из коммунистов, комсомольцев и беспартийных для быстрейшего их обучения стрелковому, пулеметному и гранатометному делу, особенно для борьбы с танками, с тем чтобы затем вливать их в действующие части»[141]. В тот же день, в соответствии с решением собрания актива Московской партийной организации, в каждом из 25 районов столицы началось создание новых добровольческих формирований – партийно-комсомольских батальонов[142]. Каждый район формировал по одному батальону.
Начиная с 13 октября 1941 г. райкомы и первичные партийные организации Москвы начали интенсивную работу по комплектованию личного состава коммунистических батальонов, отбору командиров и политработников, выявлению ресурсов вооружения. Параллельно с этим готовились помещения, продовольствие, обмундирование для добровольцев. В первый же день сборов во всех батальонах были сформированы роты (2 стрелковые, 1 пулеметная), взводы (в том числе истребителей танков) и отделения[143].