Правительством России в 2007 г. была утверждена «Концепция кластерной политики в РФ», которая определила задачи и направления содействия организационному развитию инновационных кластеров [16]. Однако основной проблемой, сдерживающей процесс кластеризации в России, является недостаточное развитие рыночных институтов.
Таким образом, зарубежным научным сообществом обосновано, а практикой развитых стран доказано, что кластерный подход к структурированию национального хозяйства и его региональных систем выступает важнейшим источником повышения эффективности производства, роста его конкурентоспособности, наращивания благосостояния населения.
Для кластера свойственны ряд особенностей, вытекающих из теории организационного развития:
• территориальная концентрация специализированных субъектов кластера (локальное расположение большого числа организаций, обеспечивающих производство продукции по одной производственной цепочке);
• внутрикластерная конкуренция (стимулирует формирование у субъектов кластера устойчивых конкурентных преимуществ);
• информационное взаимодействие (единое информационное пространство);
• устойчивость хозяйственных связей.
Учитывая специфические черты, тенденции, условия и факторы развития АПК, в том числе промышленно-производственных подсистем, считаем необходимым дополнить этот перечень другими особенностями, выявленными нами, и атрибутивно свойственные сложным экономическим системам:
• полицентричность (наличие нескольких (в редких случаях одного) организаций-лидеров (центров экономической активности), реализующих идею сбалансированного управления развитием субъектов кластера;
• сонаправленное развитие (единый вектор развития субъектов кластера обеспечивается, во-первых, на основе базовой концепции его развития, во-вторых, за счет того, что кластер выступает в качестве субъекта экономических отношений вне региона);
• адекватное проявление синергетического эффекта на основе повышения степени интегрированности в соответствии с законом эмерджентности (формирование кластеров способствует не только образованию положительной синергии как результата преобразований, но и появлению новых предпринимательских свойств, присущих только совокупности всех субъектов кластерного объединения).
Поэтому вопросы формирования кластеров и управления их развитием в российской экономике стали в последние годы предметом многочисленных исследований отечественных ученых-экономистов. Кластерные стратегии приобретают все большее признание в органах государственной власти. Более того, уже имеются официальные документы, где рассматриваются содержание и направления проведения кластерной политики.
На наш взгляд, удачно методология кластерного анализа была расширена А.А. Вороновым. Он предлагает адаптированную методологическую базу для проведения кластерного анализа, в рамках которой изучается устойчивость, локализовнность, апециализация, концентрация кластера [17].
Под устойчивостью кластера отечественные и зарубежные экономисты понимают сравнительно однородный его состав в динамике, то есть преобладающую долю специализированных предприятий, выпускающих относительно малодифференцированную продукцию.
Локализованность кластера означает, что он имеет достаточно определенные, чаще всего в пределах региона, границы. Для России наиболее актуально выделение кластеров в пределах административно-территориальных единиц (республик, краев, областей). Это обусловлено относительно высокой управляемостью промышленности на региональном уровне по сравнению с общенациональным.
Специализация – выпуск качественно однородной продукции узкой номенклатуры, как правило, в пределах одной товарной группы, в объемах, превышающих объемы потребления на данной территории. Конкурентоспособность продукции кластера определяется высокими объемами экспорта специализированной продукции с территории кластера. Только в случае высоких и достаточных объемов экспорта специализированной, профильной продукции и импорта других товарных групп можно говорить о наличии кластера как особой формы территориальной концентрации производства.
Для анализа кластеров можно использовать метод эталонов, то есть от его роли на макроэкономическом уровне, так и комплексный экономический анализ, то есть анализ предприятий, которые представляют собой кластерные ядра. Предметом кластерного анализа являются отношения, возникающие между предприятиями внутри кластера, а также отношения между кластером и внешней средой.